太平洋海洋非传统安全合作研究

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海洋是人类生存的第二空间,对人类的生产、生活和发展至关重要。太平洋作为世界第一大洋,在有着“海洋世纪”之称的21世纪,维护其海洋安全至关重要。但该地区海洋安全形势复杂,传统安全方面,以南中国海争端为代表的岛屿和领土争端带来了严峻的地区紧张局势;非传统安全方面,包括海洋灾害和海上跨国犯罪在内的非传统安全问题也在时时威胁着太平洋的安全。海洋传统安全与非传统安全威胁相互交织,使地区海洋安全形势进一步复杂化。本文致力于探讨从传统安全手段应对的视角,进行太平洋海洋非传统安全合作。论文首先具体分析了海洋非传统安全的理论内涵,结合海洋安全和非传统安全的概念,将海洋非传统安全定义为国家在海洋方面面临的非传统安全,包括海洋环境安全、海洋跨国犯罪等,与海洋传统安全相互比较,威胁源非传统化、具有全球性特征、内涵更加丰富、应对手段多样。文章根据太平洋海洋非传统安全的具体现实,将其划分为海洋灾害、海洋跨国犯罪、海洋资源安全以及其它威胁四大类,并认为其具有暴力性、破坏性、突发性、复杂性、跨国性以及多样性等特征。应对海洋非传统安全的手段包括传统安全手段、非传统安全手段及制度手段,制度等手段发挥了一定的作用,但存在着涵盖范围有限、约束力不足及固有的局限性等缺点。本文界定的传统安全手段为应对太平洋海洋非传统安全威胁的、非战争性和非战略性使用的军事等武力手段,属主权国家所有、直观有形、包含对抗性和非对抗性、运用于特定领域、有特殊的运行方式。主要包括军队、海洋执法力量以及其它的相关力量,与外交相互结合、不可分割。传统安全手段具有有力性、及时性、有效性、组织协调性以及本身的威慑性等优势,能有效应对太平洋海洋非传统安全威胁,在应对中发挥着不可替代的重要作用,但也存在着应用领域有限、受国家主权制约、解决效果有限以及成本支付相对较高的不足,主要的运用领域在于巡逻打击、灾难救援和国际联合军演。本文考察了传统安全手段在太平洋海洋非传统安全领域的实际应用,在肯定其重要作用的同时,也发现其不足。包括打击海盗中传统安全手段合作与国家主权之间存在矛盾;灾难救援中对根本性问题的重视程度不够以及军演中的传统安全因素仍占重要地位等。未来在应对太平洋海洋非传统安全威胁时,应建立预警机制,防患于未然;加强传统安全手段自身的力量建设;创建相关机制。从太平洋海洋非传统安全威胁的特征和传统安全手段的优点来看,未来传统安全手段将在该地区的海洋非传统安全领域发挥更大的作用。
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