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随着对贫困现象、贫困问题认识的深化,以及扶贫开发工作的推进,人们越来越认识到建立农村贫困人口医疗保障制度势在必行。我国《宪法》第45条明文规定:中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。而目前由于种种原因,我国的社会保障仍仅限于城镇居民,而没有建立起农村贫困人口医疗保障制度。 本文选择“社会主义市场经济条件下农村贫困人口医疗保障问题”作为研究对象,探讨了农村贫困的界定及原因;分析了建立农村贫困人口医疗保障制度的重要性、可行性及主要障碍;提出了建立农村贫困人口医疗保障制度的原则构想和政策建议。全文共分四个部分: 第一部分:社会主义市场经济条件下的贫困与健康 主要探讨了贫困的概念及其界定,贫困的原因,贫困与健康的关系等问题。阐明了扶贫工作不仅要在经济上扶贫,消除经济贫困;还必须进行卫生扶贫,消除健康贫困。 第二部分:建立农村贫困人口医疗保障制度是农村社会保障制度建设的重要环节阐述了社会保障的基本理论,明确了为公民提供必要的社会保障包括医疗保障,既是公民的权利,也是国家和社会的责任与义务。回顾了我国农村医疗保障制度的沿革和现状。论述了建立农村贫困人口医疗保障制度是农村社会保障制度建设的重要环节。 第三部分:建立农村贫困人口医疗保障制度的主要障碍和可行性建立农村贫困人口医疗保障制度主要有三个方面,一是社会各方面的认识问题,包括人们对卫生投入性质和作用的认识以及人们对公平与效率关系问题的认识;二是建立这一制度所需经费的筹措问题;三是建立这一制度的组织保障问题。而随着人们思想认识的提高、国家财力的增强、政府机构改革和调整工作的完成,上述三个问题完全是可以解决的。 第四部分:建立农村贫困人口医疗保障制度的原则构想和政策建议针对我国农村贫困人口的贫困度较深、分布较广及农村社会保障制度尚待发展等方面的的特点,本文提出了建立农村贫困人口医疗保障制度的五个原则,即:一是争取政府的重视与支持,二是因地制宜、量力而行、以公共卫生服务和重大疾病保障为主,三是应建立以政府投入为主、政府与贫困人口共同投入、全社会共同参与的稳定的筹资机制,四是要建立由政府主导组织、卫生部门具体实施的组织保障机制,五是要预留发展空间。在政策方面,本文提出四项建议,即:一,加大扶贫工作力度,增加农民收入,改善贫困人口的生活状况。二,强化国家对农村贫困人口医疗保障的职责。三,发展和完善农村社会医疗保障体系,四,加强国际合作,争取更多的国际援助。