随着社会主义市场经济的发展，我国的经济实力迅猛提升，各类型的利益集团、政治团体，官方机构及民间非政府组织正在市场经济规律的引导下制造着巨大的社会财富。这些社会财富如何分配就成为摆在权力主体面前的重大课题，而公共政策的制定决定着社会财富和资源的权威性分配问题，是行政管理的核心关键环节，关系到人民群众的切身利益，因此在政策制定过程中引入公民参与来完善和协助社会建设与发展已经成为满足人民对于发展经济、改善民生、防治腐败和行政改革的必然要求，有利于表达公民的利益诉求，有利于提升公共政策的合法性以确保政策的有效执行。有利于公共政策的科学化、民主化。但是，由于多种因素的制约我国公民参与政策制定还存在许多问题。公民参与政策制定这一课题也日益成为国内社会学科领域许多学者的研究焦点。本文首先阐述了选题的背景和意义，在分析总结国内外公共政策制定中公民参与领域的文献基础上，界定了公共政策制定、公民参与的相关概念，并在宏观把握、充分借鉴前人研究结果的基础上，运用政治学、行政学、社会学等学科的基本理论，通过对我国现有公民参与政策制定的形式、内容及涉及范围进行分析，结合现实社会中广州市财政局率先公开财政预算信息、南京市政府“万人评议机关”民主评议政风行风活动、微博问政等案例，从法律规范、制度保障、参与主体、参与渠道等四个不同层次肯定了我国公民参与公共政策已取得的良好发展，但也同时指出仍然存在法规不健全、制度细节保障缺乏、主体参与意识有限、参与渠道不畅等问题；同时还结合我国公共政策制定中公民参与的实际状况，从政治、经济、文化领域对存在主要问题进行了深层次原因分析；最后，从政府的行政理念和行政模式、公民参与意识与能力以及公民参与的制度保障等方面提出了发展和完善公民参与的现实路径，尝试探索公民参与的新方式、方法以实现我国公共政策制定中公民参与的路径优化建议。