K市网约车行业税收征管问题研究

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网约车服务是以互联网为依托,以手机约车软件为媒介的约车服务,是互联网技术和交通运输服务相结合的产物。近年来网约车市场规模持续扩大,表现出了强大的生命力与创造力,已经成为居民最主要的出行方式之一。典型的网约车运营模式包括B2C模式与C2C模式。B2C模式的网约车经营从运营模式、税收管理等方面,和传统客运服务公司类似。C2C模式下的网约车服务实质上是司乘双方通过互联网交易平台,整合司机闲置驾驶资源和乘客出行需求,使之相匹配的过程,属于共享经济商业模式。网约车行业的迅速发展,便利了居民出行,增加了就业机会,但也存在着监管制度不完善、监管不到位等现实困境。对此,2016年交通部等七部委颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,2018年K市也随之发布了当地的配套措施,以推动网约车行业的健康发展。然而在税收征管方面,由于网约车管理暂行办法对税收方面的规定较为简单,目前我国的现行税收法律法规中,也缺乏对网约车类共享经济商业模式的规定和指导,税收政策滞后于经济业态的发展,C2C经营模式下的网约车经营纳税主体及纳税要素仍是存有争议。同时,网约车经营纳税地点不确定带来的税收管辖权争议、网约车平台公司不规范持证运营导致的分支机构税源流失,也是K市网约车行业税收征管过程中的突出问题。除此之外,征纳双方的信息不对称造成税收征管数据获取有限且质量不高,传统征管手段滞后、监管方式单一及治理理念落后等因素的制约也使得当前K市税务行政监管效率不高。鉴于此,本文运用了信息不对称理论、税务风险管理理论为理论指导,结合K市网约车行业当前的税收征管现状,对K市网约车行业纳税主体及纳税要素不明确、税源流失、税收征管数据获取途径有限且质量不高、税务行政监管效率不高等问题进行了分析讨论,提出完善K市网约车行业税收征管应从明确网约车经营主体法律关系及纳税要素、完善网约车行业税收征管手段、建立网约车行业综合税源协调管理机制三个方面入手的建议,以期对解决当前K市网约车税收征管问题提供有益思路。
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