云南省G市税务局公务员交流轮岗存在的问题及对策研究

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公务员交流轮岗作为公共部门人力资源管理更新的重要手段,能有效促进税务机关人力资源的合理配置、防范廉政和执法风险、激发干部队伍活力、提高行政效能。全国税务系统点多、线长、面广,组织机构庞大、业务数量繁多、税费种职能单一,干部队伍数量约占全国公务员总量的10%。在当前进一步推进税收征管体制改革实现税收现代化的背景下,税务局公务员的交流轮岗被赋予了更多的涵义,对打破干部流动“僵局”,实现队伍科学持续发展,促进机关廉政高效发挥着积极的作用。推动干部交流轮岗已经成为近年来税务机关“带好队伍”的重要手段,但交流轮岗工作开展仍不充分,实践中仍然存在诸多问题需要改进。本文以云南省G市税务局近4年公务员交流轮岗的实践作为案例进行研究,结合使用文献研究、案例分析、问卷调查及访谈等方法,按照“发现问题——剖析成因——提出对策”的逻辑展开研究,在充分把握G市税务局公务员交流轮岗现状的基础上,发现交流轮岗存在着实施缺乏统筹规划、激励保障力度不足、部分干部意愿不强、整体环境氛围差等问题,结合勒温的场论、卡兹的组织寿命学说以及ERG理论,从交流轮岗的制度体系、交流轮岗组织实施者、参与者、思想认识和政策环境等层面分析问题产生的原因。最后,针对当前交流轮岗存在的问题和成因,就如何改善G市税务局交流轮岗现状进行探索,提出了强化前期统筹规划、建立健全激励保障机制、分类施策推进多种类型交流轮岗、营造良好的环境氛围等四类对策,以期能为其他税务机关乃至其他行政部门带来经验借鉴。
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