随着社会经济的快速发展、全球一体化的不断加剧,突发公共卫生事件发生的种类更加多样,并以规模大、影响广泛,给社会安定和经济发展带来巨大冲击而引发世界各国关注,突发公共卫生事件应急问题也日渐成为全球瞩目的焦点。公立医院是我国医疗服务体系的主体,应急能力建设直接关系到人民的生命健康和应急医疗工作的成效。而集中了应对突发公共卫生事件所需人力、物力、设备和技术的二级及以上公立综合医院,常常作为主体力量担任着突发公共卫生事件的哨点监测和救治工作,在事件的早期识别及应急处置中发挥着重要作用。CD市作为超大城市,有着大规模的人口承载,对外交往活力正稳步提升,面临包括新发传染病在内的突发公共卫生事件的挑战尤为严峻。因此常态化公立综合医院应急能力评价,提升医院应急能力显得尤为重要。本研究从突发事件应对全过程,以“预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建”四阶段论为基础,梳理不同阶段应急管理核心要素,也是各阶段的建设重点,通过德尔菲专家咨询法和层次分析法构建覆盖应急管理全周期的公立综合医院突发公共卫生事件应急能力评价指标体系,并确定指标权重,包含一级指标4个,二级指标17个,三级指标70个。在此基础上研制公立综合医院突发公共卫生事件应急能力现状调查问卷,采用自填问卷整体抽样方法,对CD市二级及以上公立综合医院进行现状调查,从中发现问题并分析问题,提出合理化建议,为进一步提升公立综合医院突发公共卫生事件应急能力提供参考,为卫生行政部门提供基础资料和决策依据。