PPP模式是目前我国基础设施和公用事业供给的重要形式之一,现阶段我国PPP项目正处于由数量到质量的转型发展时期,项目融资是开展PPP项目的重要前提,而确定项目的资本结构是项目融资的首要问题。PPP项目资本结构直接影响着项目融资成本,并且关系着未来收益的分配。增加债务资金比重可以使项目通过税盾效应获得税收利益的同时也会增加SPV的财务风险和破产风险。不合理的资本结构影响项目的整个生命周期,特别是后期的运营和还贷情况,使PPP项目无法实现预期目标,难以保证PPP项目的持续健康发展。在权益融资和负债融资之间存在着一个合理的比例选择问题,即资本结构的最优决策问题。此外,PPP项目的实施环境存在着高度的不确定性,在建设和长期运营过程中存在的诸多不确定因素都会对PPP项目的资本结构决策产生影响。因此,如何在不确定条件下对PPP项目的资本结构进行决策,就显得尤为必要和重要。论文首先通过大量的核心文献和国内外典型融资案例分析,建立PPP项目资本结构影响因素指标体系,并将影响因素中的风险因素进行识别继而转化为定性指标和定量指标中的不确定参数的变化,通过转化来量化风险因素对资本结构决策的影响。然后采用集值统计法计算影响因素指标权重,并运用置信度法和方差法对指标权重进行可靠性分析。之后基于实际工程中不确定参数的变化特点引入区间数理论,构建不确定条件下的多指标灰靶决策模型,最后依托实际案例进行实证分析,验证模型的科学性和可靠性。论文在建立PPP项目资本结构决策模型时将定性指标和定量指标综合考虑,同时通过动态视角将未来不确定因素的变化对资本结构决策的影响考虑在内,弥补以往研究中存在的不足,以期为后续研究和实践提供借鉴与参考。