高校教育惩戒权法治化研究 ——基于266份裁判文书的考察

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党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,国家治理体系和治理能力现代化建设势在必行。高等教育领域的治理寓于国家治理体系建设之中,是国家治理的题中应有之义。依法治国是国家治理的基本方略,依法治教是实现高等教育现代化的根本遵循。高等教育的实现场域在高校,高校治理法治化建设是保障高等教育质量的关键。在高校治理领域,教育惩戒权作为一种管理权,其运行的稳定与否通常会对教育质量、校园管理状况、学生受教育权实现等方面产生实质影响。因此,高校教育惩戒权的规范运行对于高校治理法治化建设至关重要。本研究共分为五个部分:第一部分,首先对高校教育惩戒的相关研究背景以及研究现状进行阐述,明确本文的研究方向是高校教育惩戒权法治化问题。第二部分,确定案例样本,在高校教育惩戒案例样本的整体数据基础上进行类型化分析,并对其争议焦点进行总结。其争议焦点主要集中于对高校教育惩戒权的性质认定,教育惩戒的证据的充分性认定,教育惩戒的程序合法性以及合理性认定方面。第三部分针对案例样本进行分析,从理论、规范、现实三个层面提出了关于高校教育惩戒权的三个基本问题,即高校教育惩戒权的法律性质,高校教育惩戒权运行的规范依据,高校教育惩戒权运行的实际状况。第四部分对高校教育惩戒权运行过程中存在的问题及成因分析,主要包括教育惩戒认识错位,教育惩戒规则失范,学生自治能力不足等现实梗阻。针对上述问题,第五部分基于法治化视角提出了相关的对策建议:明确高校教育惩戒理念,规范高校教育惩戒权的行使过程,完善高校教育惩戒权的事后救济机制,由此实现高校教育惩戒权运行的规范化。
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