城市街道社区作为基层政府的派出机构,主要承担对居民群众的管理和服务职能,“上面千条线,下面一根针”,随着各项管理与服务职能向社区下沉,社区工作名目繁多且比较复杂。2011年2月19日,胡锦涛在省部级领导干部社会管理及创新研讨班上发表《扎实提高社会管理科学化水平,建设中国特色社会主义管理体系》中指出：要针对当前社会管理中的突出问题,着重研究加强和创新社会管理,做好新形势下群众工作的思路和举措,为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。根据总书记的指示,我国将进一步加强城市社区建设的力度,向基层投入更多的人力、财力、物力。总书记还强调化解社会矛盾,促进社会公平正义,矛盾应该化解在基层,公平正义也应该实现在基层,社区作为基层组织,承担着非常重要的社会职能,只有基层稳定了,整个社会才能实现和谐发展。所以必须加强社区职能建设,增强社区核心业务能力,整合社会各类资源,加强社区自治和服务水平。随着信息技术的飞速发展,在社区管理层面出现了许多新的管理理念,如精细化管理、动态化管理、扁平化管理,这些都为社区管理创新奠定了基础。社区网格化管理是在此基础上的理论和实践的再创造,是一种对群众诉求做出迅速处置的管理机制。社区网格化管理的内涵：一是社区全覆盖。在街道、社区原有格局不变的基础上,统一划分几个网格单元,每一个网格由专人负责,明确管理幅度和对象,对社区管理实现全方位覆盖。二是加强整合力。在社区的网格单元内整合、优化、配置各类资源,使社会资源能够得到有效利用。三是数字化管理。使网格结构清晰、模块功能类似的网格单元实现信息化数字管理。网格化管理是一种新型的社区管理模式,研究和完善这一模式对于加强社区建设,推动社区发展具有重要意义,本文的目的是从发展变化中的城市社区出发,探讨社区管理模式的完善和创新。