2021年是我国全面实现脱贫攻坚向乡村振兴迈进的重要时期。农村集体产权制度改革,对乡村振兴具有重要作用,是党的十九大作出的重大部署。农村集体产权专业合作社是农村集体产权制度改革的主战场,对乡村振兴的实现具有重要的推动作用。当前一些地区集体产权专业合作社面临法人治理结构不健全,管理能力弱,运行效率低等问题。因此,研究并实施好农村集体产权专业合作社的法人治理结构,增强其管理能力,提高其运行效率对于有效维护农村集体经济组织成员合法权益,巩固脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略具有重要的现实意义。本文运用产权理论、三权分离理论和委托代理理论,以Q镇为研究对象,围绕农村地区集体产权专业合作社法人治理结构等展开研究,主要内容有,第一部分绪论主要阐明研究背景及意义,列出了研究内容、方法及技术路线。第二部分对国内外有关文献资料进行了梳理和评述。第三部分主要介绍相关概念和理论基础。将集体产权专业合作社作为市场主体,运用产权理论对其资产进行分析界定,细分出个人、集体和国家不同投入派生的不同权利;然后针对集体产权专业合作社所有权和经营权分离的实际情况,以现代公司治理三权制衡模式对照分析;再与一般农民专业合作社进行比较,得出集体产权专业合作社具备明显双重委托代理特征。第四部分选取了Q镇及各村社作为样本,分析了该镇自然条件和经济社会发展情况,指出该镇具备典型山区农村乡镇代表性特征,对农村集体产权制度改革相关政策进行了评述,介绍了该镇农村集体产权制度改革历程及现状,对集体产权专业合作社法人治理结构情况进行了分析研究。第五部分对集体产权专业合作社特殊性、存在问题和原因进行了分析,对比得到集体产权专业合作社在成立渊源、成员范围、资产来源和构成、管理层成员、经营目标等五个方面的特殊性,杂糅了国有经济、集体经济、民营经济和群众组织等多层色彩,可类比于各级城市投资公司等平台公司或者非营利群团组织。进而将理论基础与实际情况进行结合分析,发现了Q镇集体产权专业合作社存在组织力低,无论是内部管理还是外部监督实际力度不足;盈利力弱,经营资产规模小品质差,市场竞争力弱小;吸引力乏,经济财务工作人才参与到合作社管理意愿不强;管理力差,合作社普通成员和管理层人员均欠缺现代法人治理意识等问题。从法人治理结构视角出发进行分析,问题原因有:成员与政府补助投资双重委托目标不一致,政府补助要求与成员的短期眼前利益存在明显差距;法人治理结构成员代表性不足,主要是原有村社干部转任或者兼任;对农村集体产权制度改革认识不足,对于合作社重要意义重视不够;盈余分配机制激励作用未发挥,普通成员和管理人才对于合作社盈利前景心存疑虑;法人治理结构运转不规范,章程制度多数只是挂在墙上;政策性支持补助力度不够,难以推动形成真正市场竞争力等。第六部分是基于农村集体产权专业合作社的多重特殊性,从法人治理结构上在基础和根本层面提出解决的对策。研究表明,要释放出农村集体产权制度改革红利,一是要进一步规范和完善集体产权专业合作社法人治理结构,建立政府代表参与理事会决策机制,构建起事前和事中的监管,选聘好经理或项目经理,强化基层党建作用;二是要加强村社财务监管,定期全面评估和校正,严防资产资源的亏损贬值;三是要充分发挥出分配机制的激励作用,对积极增收节支的村社领导班子要进行绩效奖励,激发管理层人员的责任担当和能力素质,为合作社全体成员谋取更大利益;四是政府要担负起干预市场失灵的义务,实现“有为政府”角色,将引导带动集体产权专业合作社的管理运行作为日常工作内容部分,协助谋划产业项目投资方向,帮助争取政策法规空间,协调疑难矛盾等,以期为基层群众提供更大力度更宽范围更优品质的公益福利和公共服务。