中国于1986年与亚洲开发银行开始合作,目前累计获得亚洲开发银行贷款1934.4亿元,在全球的亚行借款国中位居第二。亚洲开发银行对中国的贷款援助包括12个贷款项目种类,包括农业和能源、交通运输、自然资源以及城市和社会项目是四个优先发展领域。在上述项目中交通运输项目占半数以上,其中公路项目占有很大的比重。亚洲开发银行非常重视项目建设过程中进度和验收结果的绩效表现监督和评价,然而,我国政府机关对于亚洲开发银行贷款公路项目的审计,仅仅停留在公证审计层面,这对客观评价公路项目来说一定是片面的。绩效评价属于绩效审计的一部分,绩效审计可以通过评价指标的设计改善这方面的问题,弥补其审计过程中的不足。如今学者们的文献大多数探讨亚洲开发银行贷款项目绩效审计的必要性,对绩效评价的实施程序研究不足,同时也缺乏绩效评价指标的设计和应用的研究。正因为如此,本篇文章准备设计一套科学、完整并具有可实施性的绩效评价指标体系,为了给我国亚洲开发银行贷款公路项目绩效评价的实施提供高效的方法。本文首先阐述了绩效评价的理论基础有公共受托责任理论、信息不对称理论、新公共管理理论,将绩效审计"5E"理论与我国国外贷援款项目绩效评价审计和公路项目绩效评价审计的文献研究联系起来,构建了一套系统的适合亚洲开发银行贷款公路项目评价指标体系。从合规性、经济性、效率性、效果性和可持续性5个角度出发对该体系的进行设计,一共设置了10个二级指标和36个三级指标,将定性与定量分析联系起来,充分发挥效果。随后本文将亚洲开发银行贷款内蒙古公路项目作为案例,再分析该项目的独特之处并找出项目存在的问题,说明进行绩效评价的必要性。根据项目的个性化特征,对36个三级评价指标重新调整后,听取相关领域专家和意见审计人员的意见判断各指标的重要性程度,同时设置绩效评价的打分标准,利用层次分析法（AHP）计算具体权重,并将项目从立项、审批、概预算到实施的整个过程中涉及到的重要指标计算和分析,与评价标准进行对比得出最终的绩效评价结果,一方面来验证构建的绩效评价指标体系的合理性与科学性,另一方面通过对绩效评价结果的分析来发现对该项目进行绩效评价过程中遇到的问题并提出相应的对策建议。通过以上内容的研究,从我国目前对亚洲开发银行贷款公路项目的绩效审计现实状况来看,本文认为关于绩效评价审计的研究有必要成为我们在项目管理监督上关注的重点,对其进行深入研究和贯彻落实。本文设计的亚洲开发银行贷款公路项目绩效评价指标体系全方位多角度的反映了被审项目的不同之处和资金使用进度情况,在查出被审计项目建设和运营中存在问题的同时,对项目整体进行综合评价打分,得出绩效评价结果,具有较强的可实施性。本文将理论和实际联系起来,设计的评价指标体系不仅能加强国家机关对亚洲开发银行贷款资金的监督和控制,而且能够对公路项目的实际执行绩效进行科学的评价,同时能够为亚洲开发银行贷款的其他类型项目提供参考。在今后的研究中过程中,还可以结合不同种类的贷款和项目监督管理的要求,更进一步细化评价指标来提高指标的相关度以及合理性,从而完善全过程跟踪的绩效审计效果,将绩效审计内在的能力充分表现出来。