地方本科院校转型中的组织变革研究——以L学院为例

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尽管作为一个相对独立的社会组织,高校基于教学、科研和社会服务等活动形成了以学科、专业与相应的教学单位与科研机构等为外部表征的、相对稳定的组织结构,但随着知识结构、社会需求和政策导向的变革,高校内部组织结构往往会做出一定的适应性调整,以争取更多的社会认可与支持。2015年,《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》正式开启了地方本科院校的转型变革之路,如何实现高质量特色发展、提高毕业生就业质量,成为教育行政管理部门和地方本科院校亟待破解的难题。基于此,本研究聚焦转型背景下地方本科院校的组织变革问题,梳理高校组织目标变革决策及其对内部结构带来的变化,分析教职工如何认识和参与组织变革,以及变革带来哪些影响。本研究从组织视角切入,以组织适应理论、组织决策理论和认知行为理论为基础构建了高校组织变革的分析框架;以西部新建地方本科院校L学院为案例,将其置于转型背景下,剖析其整个组织变革过程。在梳理其目标变革决策的过程、结构变革的现状及问题基础上,自编调查问卷,分析案例高校教职工在转型中对目标变革的认识、变革实施成效评价以及参与、适应结构变革的行为水平,同时审视目标变革、结构调整的实施现状以及学生对专业课学习的认识、收获评价及行为来分析L学院转型中实施组织变革的成效。同时,通过深度访谈,探析教职工参与、适应学校转型中组织变革的行为影响机制,进一步揭示地方本科院校转型中的组织变革规律。研究发现,地方本科院校转型中的组织变革是一个由政策引致的、以满足外部经济社会需求变化为指向、内外部不同层次的多元主体之间频繁互动的适应性过程,从变革自身办学目标到调整内部组织结构再到影响教职工的行为推进各项改革工作,从而实现高校新的组织目标。组织目标变革决策是地方本科院校在国家政策、经济社会需求等外部环境发生变化的背景下,基于高校办学实际和自身生存发展需要,在以领导层为代表的行政力量的主导下,经过对所处环境变化的分析研判,经过内部酝酿讨论,汇集并统一教职员工的意见,逐步确立新的办学目标,并通过宣传推广使教职工知晓、理解并达至认同。组织结构变革是在新目标的指引下,地方本科院校通过实施管理服务机构增设及职能整合、院系设置调整、学科专业结构改革等结构性要素变革,积极探索应用型人才培养模式,试图不断提升其服务经济社会发展能力的过程。案例高校L学院采取重点学科专业建设质量提升工程、人才培养方案动态优化、教学方式深化改革等举措,持续深化实践课程体系建设,大力推进实践教学基地建设、深化产教融合、加强“双师型”师资队伍建设,提升人才培养质量,从而更好的适应环境变化要求。研究结果显示,在转型实施组织变革的过程中,L学院教职工参与组织变革各项工作的行为水平明显受其对变革目标的认识和组织变革成效评价的正向影响;同时,学校制定的政策制度、教学院部的变革举措以及教职工关于变革的观念与工作经验也是影响教职工参与组织变革行为的重要因素。L学院以建设高水平应用型大学为目标导向的组织结构初步建立,教职工对转型中组织变革的认识发生积极的变化,并表现出相对较高的参与行为水平;从学生专业课学习的角度来看,L学院转型期间的教学变革取得一定成效的同时,不同专业类别的改革侧重点存在差异。与此同时,转型变革仍面临诸多困境,包括以下三个方面:行业企业的人才需求不足、社会文化观念传统保守、高校管理体制亟需理顺等外在环境的限制;内部管理运行机制不畅致使效率低下、办学资源投入不足等组织管理问题;而在变革执行主体的教师层面还存在队伍结构不理想、知识能力欠缺、观念与经验固化等问题,亟待实现教师自身的转型。对于以上问题,本研究尝试提出以下政策建议:一是国家需要完善地方本科院校转型发展的支持配套政策;二是省级政府需要加大地方本科院校转型的资源投入和政策倾斜;三是行业主管部门需要运用组合工具引导校企联合切实推进产教融合。同时,对地方本科院校转型中的组织变革提出以下对策建议:地方本科院校要以行业企业需求完善转型变革目标决策,目标变革决策落实需关注教师利益诉求和个体差异,组织结构变革需立足办学传统和优势学科专业,以应用型办学理念推动教师转型,强化应用型人才培养质量评估转型变革成效。
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