农业是支撑和发展国民经济的基础产业,也是生态文明建设稳定和安全的保障。2019年9月,习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,将“黄河流域生态保护和高质量发展”上升为国家战略,黄河流域是新时代国民经济发展的重要贡献区,山东省位于黄河下游,是全国重要的的引水灌溉区域和农业生产的核心区域,而工业作为我国国民经济的支柱产业,山东省的经济增长随之产生大量的工业污染物排放,制约着农业的持续健康发展。山东省要想促进农业绿色化发展,必须寻求生态化环境效益与经济增长的平衡点。因此,开展山东省农业生态效率研究,探索生态安全与经济发展如何齐头并进,具有十分重要的意义。本论文以山东省为例,以生态经济理论、可持续发展理论、经济增长理论和低碳经济理论为基础,解释生态效率与农业生态效率概念,结合山东省的农业发展特点,通过DEA软件和采用SBM和Malmquist模型,利用2010年-2019年度的官方统计数据,采用化肥、农用薄膜、农业机械总动力、农作物播种面积、柴油、农药、有效灌溉面积为主要投入,农业总产值作为期望产出,碳排放量作为非期望产出,构建实证模型有效测度农业生态效率。结果表明,本文选定的2010-2019年期间山东全省的生态效率处于总体增长趋势,但这一增长趋势在2016年上升到顶点后出现了下降,并在此后的三年又继续提升。与这个趋势相对应的是在这十年期间,全省的碳排放总量存在持续下降趋势,下降速度在2017年后出现了上升,这是由于2016年中国寻求出台针对碳污染的控制措施,发布关于低碳发展蓝皮书,“十三五”时期政策间协调的重要性凸显,优化了现有的政策体系。其次采用经济发展水平、产业结构、对外开放程度、环保投入、科技投入、农民收入和城镇化水平作为解释变量,通过灰色关联分析山东省农业生态效率的影响。最后根据山东省农业生态效率的测算结果,结合我省及全省各地农业生态效率的发展现状,提出了如何提高农业生态效率的建议,并对今后农业生产发展提出针对性的建议。另外本文希望通过坚持问题导向,对总结生态与经济协同发展、打好山东省生态保护主动仗提供参考。