在城市化与市场化进程不断加快的背景下,社会治理的复杂程度与社会风险的多发性日益上升,如何打造灵活高效的政府协同组织已经成为提升国家效能的重要议题。而学术界目前的关注点仍主要聚焦于中央政府或地方政府层面的应急协同研究,对于政策落实“最后一公里”的基层政府层面的应急协同研究则较为缺乏。因此,本文致力于对城市基层政府的应急协同演变历程及其影响因素的探索研究,试图为促进城市基层政府的应急协同体制改革提供思路借鉴。首先,本文基于对国内外协同治理研究的广泛阅读,对影响协同治理模式的多种要素进行了细致梳理,并对于应对政府职能碎片化的整体性治理理论做了系统论述。其次,本文通过参与式观察、深度访谈的研究方法获取到对上海市W镇基层政府内部应急协同演变历程的真实资料,描绘出W镇“大联动—网格化中心—城市运行中心”的发展路径和“单向线性—横向搭桥—伞状互联—一核多元”的应急协调结构演变特征,并在借鉴相关学者研究的基础上构建出影响基层政府跨部门应急协同演变的分析模型,从而以此展开对W镇基层政府应急协同模式演变的内在动力、协同流程推进的支持条件方面的案例分析。最后,本文通过深度访谈资料总结出以W镇基层政府为代表的城市基层政府在当前进一步深化内部应急协同发展过程中,依然存在着信息整合、跨部门的协调沟通与绩效考核等方面的现实困境,并据此提出针对性的优化策略。研究发现,削减条块分割的体制矛盾是基层政府应急协同的根本动因,促进权责资源的合理分配是基层政府应急协同模式的产生及发展的直接驱动力,而职责同构的制度设计、领导权威的强化激励和信息化平台的技术保障分别对基层政府的具体协同流程产生了重要影响,其中技术赋能在城市基层政府应急协同模式的优化作用日益得到凸显。