耕地作为一种稀缺资源,一方面要保证国家的粮食供给,维护社会稳定,另一方面要为城市与社会的发展提供空间。目前随着我国经济与城市化的高速发展,人地矛盾日渐突出,耕地数量锐减、耕地退化等问题,使耕地资源的可持续发展面临严峻的挑战。由于耕地资源在某种程度上具有公共产品的性质,因此部分经济学家会在评价中高估耕地流转后作为建设用地的价值,低估耕地作为农用地的利用效益,从而导致越来越多的耕地朝着边际效益更高的非农用地转变。所以,保护耕地的关键在于于提高耕地的经济价值,使整个社会能够正确的认识耕地所能带来的经济效益,在根本上遏制目前耕地大幅度减少的趋势。同时,面对这种紧张的用地形式,在全国范围内开展土地整理活动也成为了我国社会发展的必然选择。土地整理的实质是从地域角度出发,协调好自然与社会之间的关系,从而建立一个和谐的人地系统。土地整理的目的只要包括两方面,一是提高有效的耕地面积,二是改善耕地的自然与生产条件,提高耕地的产出能力。目前,大多数关于土地整理的研究都是集中于经济效益评价,这种方法虽然操作简单,但很容易受主观因素的影响,并且可比性较差。因此本文以重庆市合川区大石镇的土地整理项目为研究对象,利用收益还原法以村社为单位对研究区内土地整理前后的耕地经济价值分别进行了测算,并从增地效益与增产效益两个方面分析了耕地经济价值的变化情况,同时,利用ArcGIS软件在空间上分别分析了耕地经济总价值与亩均经济价值的变化状况。获得主要研究成果如下：(1)研究区内所有28个村社的耕地经济总价值都得到了火幅度的提高。经统计整个研究区的耕地总的经济价值从整理前的8596.40万元增加到整理后的9666.13万元,增幅高达12.44%。这主要是由于以下三个原因造成的：实施土地整理后,研究区通过田块归并等手段共新增耕地67.22hm2,这部分耕地将直接提高耕地的经济总价值；土地整理后耕地的自然条件和生产条件都得到了明显改善,因此农作物的产量也得到了提升；由于进行土地平整,田块规模增大,坡度降低且在研究区内规划了有效的道路网,为农业的机械化生产提供了保证,而这也将相对降低耕地的劳动成本。(2)整个研究区内耕地的亩均经济价值得到了一定的提升,由整理前的9351.02元/亩提高到整理后的9475.39元/亩,增幅仅为1.33%。同时,个别村社出现了亩均经济价值下降的现象,下降最为严重的为竹山二社由整理前的11379.26元/亩,降低到整理后的10825.20元/亩。通过分析这些村社的特点可以看出,这些村社本身的自然条件与生产条件就比较优越,土地整理的实施对其短时间内经济价值的提高作用不大。同时,在土地平整实施过程中,会对其耕作层产生一些破坏,土壤的生产力降低,短期内农作物的产量相应下降。虽然个别村社出现了经济价值下降的现象,但从整体角度来看,土地整理对于耕地经济价值的提升起到了至关重要的作用。而且此次经济价值的观察周期较短,一般的土地整理项目在实施五年后效果明显,因此个别村社经济价值的下降也属正常现象。(3)增地效益要所带来的耕地经济价值提升要明显大于增产效益。增地效益所带来的经济价值提升占到了整个经济价值提升的88.11%,增产效益仅为11.89%。这主要是因为本次土地地整理工程共新增耕地67.22公顷,这一部分新增耕地将直接提高耕地的经济价值。这也充分说明了土地整理工程在增加耕地面积,缓解用地矛盾,维持耕地总量的动态平衡方面所起的重要作用。虽然增产效益所带来的经济价值提升较低,但不能否定土地整理在改善耕地自然与生产条件,提高耕地生产力方面所起的重要作用,并且土地整理是一个长期的过程,从长远角度出发,土地整理所带来的增产效益将发挥更重要的作用。(4)土地整理工程对于整理前耕地亩均经济价值较低的村社效果明显。通过比较28个村社耕地经济价值的提升可以看出,整理前耕地亩均经济价值较低的村社提高的幅度较大。尤其是柿子村八社,在土地整理前耕地的亩均经济价值为7615.37元/亩,是整个研究区最低的,但土地整理后柿子村八社的亩均经济价值上升为8249.94元/亩,增幅是整个研究区最高的为8.33%。这主要是因为在土地整理前,经济价值较低的村社一般自然条件与生产条件都比较差。实施土地整理后,通过坡式梯田与条田的修建,其水土保持能力提高,同时,农田水利与道路工程的修筑,使这些村社耕地的生产条件大大改善。因此,在短时间内这些村社的效果要比那些本身经济价值就较高的村社明显。(5)对于土地整理后耕地经济价值的提升可以从提高新增耕地潜力与耕地生产力两个方面着手。为了能提高土地整理项目的新增耕地,可以在实施的过程中与居民点复垦相结合,将零散的居民点搬迁到相对集中的聚居点,并尽量减少新建工程的占地面积。同时为了能尽量发挥耕地的经济产出潜力,应该在实施的过程中充分保留原耕地的耕作层土壤,进行表土剥离,最重要的是与当地的产业相结合,做到有效的农业结构调整。土地整理只有和产业规划结合起来,才能最大限度地发挥土地效益,提高土地整理后的增产效益,从而使土地的经济价值得到提升。综上所述,本文在村域尺度下,对土地整理前后研究区耕地的经济价值分别进行了测算,并比较分析了耕地经济价值的变化情况,从增地效益、增产效益与空间角度分别解释了土地整理在增加耕地面积,缓解用地矛盾与改善耕地条件,提高耕地生产力所起的作用。为土地整理进一步提高耕地的经济价值,实现可持续发展提供了依据。