小学校内课后服务政策执行的个案研究——以西安市X小学为例

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我国改革开放以来,社会经济快速发展,家庭结构变迁,双职工家庭逐渐增多。小学生放学后的“三点半接送难题”成为困扰家庭、学校与政府的社会性问题。在全面深化教育体制机制改革的背景下,国家对全面推行义务教育阶段课后延时服务作出全新部署。小学课后服务是社会经济发展的产物,是一项事关民生的改革工程,对于缓解家庭接送与教育难题、促进学生全面发展、推动家庭和谐与社会进步意义重大。在学生、家庭和社会对学校教育需求日益增长的今天,开展校内课后服务是全面贯彻党的教育方针、深入贯彻落实“双减”政策、深化校外培训机构治理、强化学校教育主阵地作用、进一步提升教育服务能力、推动义务教育均衡发展和实现教育公平、提升人民群众获得感和幸福感的重要举措。小学课后服务政策的校本化执行经验是优化我国小学课后服务政策执行的宝贵资源。本文从政策执行的视角,借鉴协同治理理论和教育机会均等的相关理论,选取西安市X小学作为个案研究对象,综合运用问卷调查法、访谈法和观察法,对X小学课后服务政策执行情况进行分析,从中发现X小学课后服务政策的执行成效、执行过程中遇到的问题,分析问题产生的原因,并进一步提出有针对性的优化策略。本研究发现X小学校内课后服务在政策宣传、师生参与情况、内容形式安排等方面取得了一定的执行成效。同时,从制度设计、执行主体、执行对象、执行环境四个方面对X小学课后服务政策执行中存在的问题进行分析,发现目前X小学在课后服务政策执行中主要存在监督与评价机制不健全、学校管理负担过重,对课后服务工作细节把控不到位、教师负担过重、家长服务意愿低、受传统应试教育环境的影响等问题,针对存在的问题进行成因分析。基于相关文献分析,借鉴发达国家的相关工作经验,并结合实证调查回收的数据,提出小学校内课后服务的优化策略:一是优化课后服务制度设计;二是政府应明确责任,完善政策要求;三是学校发挥育人主阵地作用,提升执行能力;四是强化执行对象的责任意识与参与意识。
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