近年来我国各地方政府为顺应数字治理改革的趋势展开了各具特色的实践探索,以大数据等新一代信息技术作为转型创新抓手,然而现实中却面临着来自制度、组织和技术的多重困境,本文在梳理地方政府数字治理改革整体路径的基础上,通过将苏州、杭州两地政府在社会救助领域的数字治理改革实践作为案例分析,进而得出地方政府数字治理改革过程中的突破思路,通过立体式的制度保障体系、协同化的组织网络以及需求驱动的智能技术最大程度地发挥数据的价值,为民众提升服务体验感,以此加快长三角政务数据资源共享共用,提高数字政府建设质量和国家治理现代化水平,促进制度优势转化为治理效能。具体而言,面对各个地方政府在大数据融通方面仍然面临着部门之间条块分割、数据标准不统一、数据共享动力不足、数据重复建设严重等不利于数字政府建设的问题。本文在第二章提出地方政府数字治理的分析框架,分别从组织、制度、技术三方面分别对地方政府数字治理改革中苏州与杭州进行分析。首先,组织层面,杭州依托浙江省政府打通各部门数据实现信息共享,其信息整合范围较广;制度层面,杭州聚焦于自上而下的全面统筹,在顶层设计上具有一定的优势,而苏州更偏向扩面增效、主动预警的机制创新;技术层面,杭州通过大数据分析使得政策匹配到人,苏州注重人机合作计算模式;制度环境上,杭州数据治理制度统一且简单,难以适应跨地区的流动人口对于统一政务流程的诉求,苏州在数据在地化上实现了具有地方特色的制度安排;治理层面,两市均未真正从数据收集实现数字“智”理,治理结构仍处于分散化阶段。总体而言,本文针对地方政府数字治理改革的现实困境提出以下对策建议:一是各级地方政府需要通过建立分层、分类的数字服务体系来实现立体式的社会服务制度保障体系。二是利用跨部门、跨机构、跨区域的共享数据库在政民互动的领域实现更大范围的政务整合。三是构建数据标准体系、数据治理体系,并设立保护制度。四是政府服务模式上由先前的被动提供转向主动服务,服务流程由受助群体个性化的需求智能驱动,针对不同个体的救助需求,实现个性化的推送。