在当前农业和农村经济发展的新阶段,政府行为对于大力推进农业产业结构战略性调整,具有十分重要的作用。在现有关于农业产业结构调整的理论研究中,大都将政府行为问题作为其中的一方面内容来提及,作为专题研究的较少,且大多观点也只是从政府本身出发,很难真正体现作为调整主体的农民的意愿。因此,从政府和农民两个方面,寻求政府行为对结构调整的作用并提出对策建议,对政府行为指导调整更具有借鉴意义。本文首先结合有关历史数据,回顾了山东农业产业结构的变化与调整过程,分析了每一调整过程中具体的政府行为及其结果。然后,从政府行为的概念着手,结合有关结构调整中政府行为的不同现实案例,对政府行为在规划、引导、服务、激励、示范、监督、调控等方面的积极作用进行了探讨,同时也指出政府行为的消极作用。最后,在以上基础上,并重点结合百户农户调查问卷结果的分析,提出了发挥政府行为积极作用的八条建议,指出,在农业产业结构调整的过程中,要注意发挥好县级农业部门和村级组织的作用,把农民作为调整的主体,把行为重点放在市场服务、资金支持、政策制定执行以及对农民的培训指导上来,从而达到优化农业产业结构、进而增加农民收入的目标。