近年来,中国经济发展进入了新的阶段,由过去的高速增长转变为中高速增长,发展方式由粗放型、扩张型向集约型、高质型转变,发展经济更加注重合理的产业结构和稳定的增长速率,国内经济发展进入了新常态,不同行业的发展模式、发展方向也日益明确。越来越多的研究发现,想要实现经济的稳定健康发展,其关键在于产业能否转型升级,这是传统产业能否实现可持续发展的重要保障,也是衡量区域经济能否“二次飞跃”的重要因素。诚然,在产业转型升级中企业是主体,需要发挥主要作用,但是政府在其中的作用也不能忽视。无论是国内还是国外,产业转型升级成功的案例中,政府恰当的引导、职能的发挥,都有力地助推着产业的转型升级。本文从公共管理和产业经济发展相关研究综述入手,在政府与市场关系、新公共服务等理论的基础上,以乡镇（副县级）为单位,从基层政府的视角分析区域主导产业转型升级中的政府行为。文章首先阐述了戴南镇主导产业发展的现状、存在的市场失灵问题及产业转型升级的必要性。其次梳理了戴南镇在主导产业转型升级过程中的政府行为及取得的成效,分析了政府行为中存在的不足、缺位和错位之处和问题存在的原因。然后参考了邻近的工业发达县区及乡镇在传统产业转型升级的一些做法。最后结合实际情况,得出优化戴南镇在转型升级中政府行为的结论,建议政府从充分发挥政策引导作用、提高科技创新水平、完善公共服务等方面着手,合理的引导产业转型升级实现高质量发展。本人以戴南镇主导产业发展为例,研究政府在这一过程中的行为,探讨优化政府推动产业转型升级的思路和措施。相比于省市一级的政府,基层政府的行为更加直接和直观,希望通过本文的探究,能够补充在产业转型升级中基层政府行为的优化建议。