政务云对于地方政府治理效率的影响研究

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经过近十年的快速发展,我国政务云规模逐渐扩大,2019年达到了527.7亿元。政务云数据中心已经成为地方政府推进“数字政府”进程中的重要基础,为政府部门提高公共服务能力和治理效率提供了新的可能。同时,政务云数据中心基于自身优势,能够帮助政府部门提供更加精准和高质量的公共服务,节省政府的监督管理和信息搜集等成本,最终提升地方政府治理水平和治理效率。基于以上背景,本文试图分析政务云对于地方政府治理效率,并提出一些未来政务云促进政府治理效率提升的可能途径。本文基于新公共服务理论和交易成本理论的分析视角,选取中国2009-2017年地级市的面板数据,通过双重差分法并构建理论分析框架,就政务云数据中心的建设对于要素资源配置效率、公共品供给效率、组织运行效率三个维度的影响提出假设并进行实证检验。本文的实证检验结果显示:(1)政务云数据中心的建设对组织运行效率、公共品供给效率、要素资源配置效率均有正向影响,因此,政务云有利于政府治理效率的提高:(2)政务云数据中心的建设对于地方政府治理的影响存在空间异质性。其中,政务云对于东部地区政府治理效率的影响效果最为显著,对中部地区政府治理效率的影响不显著,对西部地区的影响为负。最后,本文基于上述研究结果,结合我国政务云发展实际以及嘉兴市和抚州市政务云发展经验,提出了未来我国政务云促进地方政府治理效率的对策建议。本文的研究价值主要体现在三个方面:一是利用双重差分法实证检验了政务云建设对政府治理效率的影响,试图为评估政务云建设效果提供一些新的思路。二是为未来政务云更好发挥在提升政府治理效率方面的作用提出一些切实可行的经验对策,促进治理能力的提升以及数字化政府建设进程。
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