随着我国经济持续快速发展,国民经济的快速增长和城市化进程的不断推进,城市规模迅猛扩张,城市人口不断增加。在城市化的发展进程中,对于旧城区的资源整合和改造需求越来越迫切,特别是在中心城区,各类旧区改造工程越来越多。旧区是城市发展过程中的必然产物,旧区改造工程对于城市的规划建设、居民的居住质量、城市的发展定位都具有重大的意义。就中心城区的现实情况来看旧区改造基本分为两大类型:一类为国有土地上的房屋征收与补偿,也就是传统意义上的征地拆迁,这类改造是出于城市未来建设和规划的需要,将现有土地上的房屋进行征收、拆除,居民安置补偿后收回国有土地作为土地储备统一规划;另一类为城区内老旧房屋的修缮和改造,具体为对房屋进行结构加固、设施修缮、功能改善,例如为老弄堂房屋加装抽水马桶、厨卫分隔、外立面修整及管线改造等,这类改造以提高旧区居民当前居住质量和生活环境为基本目标。在城市经济发展和基础建设中总是需要对资源进行不断的重新整合。征地拆迁对于城市未来总体发展有着重要的影响,也是检验政府“执政为民”的决心和执政能力的重要依据,是社会建设中最大的民生工程,具有项目投资大,公众关注度高、社会舆论监督高等特点。同时,推动征地拆迁和补偿安置工作离不开地方财政的财力保障,在财政行政绩效考核的条件下,土地财政和债务性融资成为补充地方财政财源的普遍渠道,为此设法控制征地拆迁成本和规模,以免形成巨大的资金压力和财政债务显得尤为重要。当前,中心城区巨大的征地拆迁成本已成为领导关心、百姓关注的重点、难点和热点问题,安置补偿资金的测算、发放和管理直接影响到人民群众的切身利益,关系到地区社会经济的和谐发展。本文以上海市H区在旧区改造（房屋征收）中的征地拆迁实施情况作为主要研究对象,对中心城区征地拆迁中存在的问题进行剖析,发现征地拆迁主要在征收成本控制、地块规划和利用、绩效评价和考核等方面存在种种问题。进而重点对导致这些问题的影响因素进行研究,结合实际案例中征地拆迁的现状进行实证分析,梳理出导致中心城区征地拆迁当前问题的影响因素的构成,并在此基础上从政策制定和方案设计、实施执行和监督、绩效评价和反馈等三个层面对如何解决和改善当前征地拆迁中的共性问题提出针对性的对策及建议,为如何提高征地拆迁的社会公共效益提供一定的参考。