姑苏区“亲清”新型政商关系构建研究

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近年来,如何构建更加健康协作的政商互动模式得到了社会的高度关注。习近平总书记多次强调,要不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境,加快构建“亲”“清”新型政商关系。在当前经济全球化的时代背景下,构建“亲清”新型政商关系是推进社会治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是吸引和集聚优质资源要素,推动高质量发展的重要支撑。从本质分析,就是要贯彻落实全面深化改革的理念,坚持政府哪些可为、哪些不可为,厘清政府和市场的职责边界,进一步完善现有的行政体制,明确正负面清单,引导政府和市场各司其职、相向而行、通力协作,进一步解放生产力、提升竞争力。核心要处理好公权力滥用与滋生腐败的关系,市场主体设租和政府部门、官员机构寻租的关系,解决好政商互动、市场合作、社会监督等一揽子问题,使市场真正在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府作用。本文立足于姑苏区实际,首先详细论述了姑苏区构建“亲清”新型政商关系的理念、举措、程序和实践成效;其次,研究分析了姑苏区构建“亲清”新型政商关系过程中存在的不足与问题;再次,深度挖掘了形成这些问题的原因,主要包括对政府和市场的规律性把握不足,政府作为改革动力与被改革对象存在悖论,政府制度化建设运行存在缺陷,对防范腐败现象、政府失败、市场失灵缺乏经验,对权力扩张的有效制约和监督还不够等方面;最后,通过梳理上海、山东青岛、广东广州、江苏南京等地的典型做法,归纳总结有关启示和经验,进一步结合姑苏实际,从构建基础、构建方式、构建动力、构建保障、优化评价等方面,探索优化姑苏区构建“亲清”新型政商关系的机制化、流程化路径。
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