本文在介绍广州市廉租住房制度产生之背景、回顾广州市廉租住房制度发展历程的基础上，运用公共政策学理论，剖析广州市现行廉租住房制度存在的问题及成因。本文参考英、美等发达国家公共住房政策演变的经验和趋势，对照上海、北京两市实施廉租住房制度的经验和做法，发现广州市城镇双特困户住房保障工作存在着虽然起步早，但进展缓慢;虽然取得了一定的成绩，但6年多来还实行比较单一的实物配租保障方式等问题。文章在对实物配租和租赁住房补贴两种保障方式进行经济效应分析之后，提出广州市廉租住房制度宜采用以租赁住房补贴为主的保障方式的对策。文章同时建议有关政府部门应通过深化思想认识、强化政府职能，加强公关管理，完善相关立法，积极推行租赁住房补贴等对策，建立和完善“机构健全，资金保障，房源稳定，分散居住，动态管理”的广州市廉租住房保障制度。