自上世纪五十年代开始,西方国家对刑罚执行中的社区矫正工作进行了全面深入的理论研究并进行了广泛的社会实践,现今该理论实践已演变成为全球各个国家普遍采用的一项重要的司法制度。自2003年起,我国在北京、上海、天津、江苏、浙江和山东6个省市实行社区矫正工作试点,并经过小范围试点、扩大试点、全面试行、总体推进4个阶段,各项政策制度在实践过程中不断完善,现已全国推广。社区矫正在中国监狱制度管理中得以深入借鉴与发展,在我国“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的刑罚执行方针,正在逐步的发展成为“社区”+“监禁”共同矫正的具有中国特色的刑罚管理制度。社区矫正结合刑罚执行“宽严相济”的原则,通过社区矫正工作不仅逐步实现我国刑罚执行与国际趋势接轨,而且也能极大节约了行刑成本,所以对社区矫正工作推进中存在的问题及进一步优化方略的研究意义重大。社区矫正在我国通过试点到规范化法律制度的建立,经过了十多年的发展,试点经验渐趋成熟,社区矫正工作更加标准、规范。但该项工作在全面的社会应用中任然存在诸多的问题和亟需解决矛盾,如社区矫正适用评判、阶段性评估、工作监督监管、罪犯监管、罪犯矫正后社会适应、人员参与、经费支撑、市场化运作等方面均存在各类缺陷。诸多研究人员在关于社区矫正的问题研究中认为科学化、制度化、精细化、标准化的社区矫正相对我国来说还处于前期阶段,全面完善的社区矫正制度还没有形成。鉴于我国国情与其他较早实践社区矫正的东西方国家有一定的差异,在日常社区矫正工作中不能直接套用别国操作程序与工作模式,社区矫正的日常管理措施只能在不断工作实践中日臻完善。我国社区矫正体现出更为严格的刑法惩罚性,但又有别于一般的惩罚性刑罚,社区矫正的主要着眼点与目的是让罪犯再社会化,它以犯罪更生恢复性作为自己的理念,而一般惩罚性刑罚是以对罪犯达到惩戒为目。从法律价值和正义的取向来看,社区矫正的价值目标是在于实现社会的最终和谐,因此在进行社区矫正时惩罚仅仅是一种方式与手段,最终的目的是要进行恢复与矫正,来实现多方面利益的平衡以及社会关系的恢复,在明确目的与手段的前提下,我们应通过社区矫正来切实保障各方面的主体利益,分配好各方面的权力与义务。社区矫正工作要实现上述目标,就必须兼顾罪犯、被害人、社区、社会和国家的利益,化解各个环节的矛盾与问题,满足上述各个主体之间的利益需求,工作推进落实是较为复杂的系统工程。结合国内外及地方社区矫正理论及实践研究成果,本研究选择以C市A区为研究区,以位于基层社区矫正工作运行的现状为切入点,采用统计分析、文献查阅、模型评估等方法,旨在深入挖掘目前我国社区矫正制度在基层执行工作中存在的困境和问题。通过收集基层社区矫正工作开展数据及实际案例,借鉴国内外社区矫正理论及多要素决策评估模型对社区矫正工作进行全方位的评估,采取模糊数学调查分析方法,提出切合实际的优化对策,促进基层社区矫正工作质效并进。C市A区社区矫正工作从2014年开始推行,该项工作才得以铺开并取得一定的成效,目前该区正推进社区矫正“队建制”全覆盖改革工作及法治政府示范区建设工作,其目的在于确保工作推进更为规范化、法制化。结合研究背景,本研究运用改进的层次评估模型,对A区社区矫正工作运行进行深入分析,结合多要素模糊数学分析发现A区社区矫正工作在推行中存在矫正场所等基础设施保障不充分、社区矫正罪犯日常监管机制不健全、社会适应性帮扶不足、工作衔接不紧密、管理队伍建设不到位等薄弱环节,在充分借鉴国外社区矫正运用研究的基础上从经费保障及来源、规范矫正机制、提升矫正人员帮扶与救济、专业化管理队伍建设、增强法制建设、场地场所建设及志愿者参与等方面提出针对A区社区矫正工作保质高效运行的提升对策,在一定程度上弥补了工作推进中的不足并确保社区矫正工作回归其政策之本源。