我国野生动物肇事补偿法律制度研究

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在保护生物多样性的国际环境和生态文明建设的国内背景下,我国的野生动物保护效果越来越显著,野生动物的种群和数量都获得了一定程度的恢复与繁衍,再加上气候变化、原始栖息地缩减等情况,导致野生动物肇事频发。在新时代条件下,一方面,随着经济水平的明显提高,人民对于环境正义的需求不断增长,对于野生动物肇事补偿的关注也不断的增加,愈益期待党和国家健全补偿制度,推进野生动物肇事补偿工作的展开,回应人民对补偿法治的迫切需求。另一方面,野生动物肇事补偿工作虽然在各地有序进行,但是补偿不平衡、不充分等问题还比较突出。因此,在优化法治建设的新时代,我国野生动物肇事补偿制度必须积极回应人民对于环境正义的新要求和新期待。本文将结合现有的文献资料和实践情况,进一步研究和讨论我国野生动物肇事补偿制度面临的新问题和新挑战,完善和优化野生动物肇事补偿制度,更好的满足人民对于环境质量和公平正义的新需求。除绪论和结语外,本文将从以下四个部分对我国野生动物肇事补偿法律制度进行论述:第一部分,野生动物肇事补偿法律制度概述。通过对野生动物、野生动物肇事、野生动物肇事补偿的概念分析,界定法律保护的野生动物范围,明确野生动物肇事补偿的法律属性,构建野生动物肇事补偿的制度基石。从生态伦理理论、人权保障理论论述野生动物肇事补偿制度的立法宗旨和内在逻辑,为补偿决策的制定提供理论依据。从论述野生动物肇事补偿制度是生物多样性保护的现实所需、是和谐社会构建的内在需求、是平衡公民利益与野生动物保护的重要路径,阐述野生动物肇事补偿的现实依据。第二部分,我国野生动物肇事补偿法律制度现状。首先,通过对国家层面和地方层面立法现状的梳理,分析我国目前野生动物肇事补偿法律制度的运行情况。其次,从补偿主体分担的责任不明确、补偿范围不全面、补偿程序复杂化、补偿标准不科学、补偿方式单一五个方面对我国野生动物肇事补偿法律制度中存在的问题进行分析。第三部分,域外典型国家野生动物肇事补偿法律制度分析及经验借鉴。通过对英国、美国、芬兰等国家先进制度和实践经验的分析,提取适合我国的经验做法。第一,借鉴英美两国对野生动物和家养动物的划分方法,适当扩大我国受法律保护的野生动物范围。第二,汲取芬兰关于事前补偿的成功经验,在我国部分地区开展事先补偿的试点工作丰富补偿方式。第三,吸收英国、美国关于社会组织和国家机构共同管理野生动物的经验,适当引入社会组织丰富补偿资金的来源。第四,借鉴其他国家的先进经验通过多元分享和治理法律制度预防野生动物肇事的发生。第四部分,我国野生动物肇事补偿法律制度的完善路径。在充分考虑新时期生态环境建设的总体要求和人民对于美好生活的需求下,从明确中央政府职责、落实地方政府职责两个方面明确补偿主体的责任。从扩大法律保护的野生动物范围、规范财产损失的补偿种类两个方面扩大补偿范围。从简化申报程序、实施分区管辖、建立监督体系三个方面优化补偿程序。从建立补偿基准、及时调整补偿标准两个方面科学制定补偿标准。从设立野生动物肇事补偿专项基金、构建多元化的补偿模式两个方面丰富补偿方式,对补偿法律制度的要素进行全面的改善和优化,促进人与自然和谐共生。
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