牧区、牧业、牧民问题的核心是牧民增收问题，它的解决关系到牧区的繁荣稳定和经济社会的良性循环。2010年内蒙古自治区人民政府印发的《关于促进牧民增加收入的实施意见》（内政发﹝2010﹞1号）把解决牧民增收问题提高到了政治任务的层面上。然而绝大多数牧民都是由少数民族组成，而且分布于边疆地区。由于牧民所处的自然条件以及历史背景、生活习俗等因素的特殊性，导致其经济发展有他的特殊规律性和特点。近年来，自治区大面积实施禁牧、休牧、轮牧制度，牧民为保护和恢复草原生态付出了部分成本。同时，由于惠农惠牧政策不平衡，牧民的转移性收入明显低于农民。加之牧民所处自然条件的制约，生产生活资料价格提高，牧民消费支出远远高于农民，实际收入不仅低于农民，而且呈现递减趋势。因此本文以内蒙古克什克腾旗达日罕乌拉苏木巴音希勒嘎查为调查点从牧区牧民的收入现状和结构入手，调查分析了惠牧政策对牧民收入的影响以及存在问题等。第一章为绪论，主要阐述了本研究的研究背景、研究意义、国内外研究综述、研究内容、研究方法等。第二章为惠牧政策分类及内容概述。其中包括相关概念的界定和调查区域概况，惠牧政策制定的重要意义，惠牧政策的简单分类及概述等。第三章为惠牧政策实施进展和实施效果分析等两节部分内容组成；从内蒙古层面上分析了惠牧政策的实施进展和实施效果。第四章为本论文的重点，调查分析惠牧政策对牧民收入的影响。牧区草原生态保护与补贴政策、牧区基础设施建设与牧业生产性补贴政策、牧区教育投资与改革政策、牧区扶贫开发与社会保障政策等四个方面分析了惠牧政策对牧民收入的影响问题。其中包括政策的正面影响和负面影响等内容。第五章为结论与建议。本章主要阐述了最终研究结论和对策建议等。从各项具体惠牧政策的存在问题入手，对相关问题的解决提出了自己的观点和建议。