【摘 要】
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随着中国经济长期高速发展,我们赖以生存的生态环境遭到了破坏。在人类对环境破坏进行破坏时,也终会被反噬。当环境问题日益凸显,人们对环保的意识也不断增强。尤其十九大以来,党和国家将生态文明建设与生态文明保护提升到了前所未有的战略高度。2018年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》正式施行,全面开征环境保护税,这一税种在现今倡导绿色发展的大环境下备受瞩目。那么征收环境保护税究竟对污染防治起到了多大的作
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随着中国经济长期高速发展,我们赖以生存的生态环境遭到了破坏。在人类对环境破坏进行破坏时,也终会被反噬。当环境问题日益凸显,人们对环保的意识也不断增强。尤其十九大以来,党和国家将生态文明建设与生态文明保护提升到了前所未有的战略高度。2018年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》正式施行,全面开征环境保护税,这一税种在现今倡导绿色发展的大环境下备受瞩目。那么征收环境保护税究竟对污染防治起到了多大的作用?对我们的经济发展、居民福利水平有什么影响?这些也就是探讨环境保护税的“双重红利效应”是否在的问题。由于不同区域产业结构、经济发展水平及生态环境等情况不同,征收环境保护税对区域所产生的影响也会不同,所以本文以省际为研究范围。四川省处于长江上游,有着重要的生态地位,且是西部地区经济领头羊,故以四川省为例,研究环境保护税的影响。本文构建了四川省的CGE模型,并根据研究需要在模型中加入环境因素。对比模拟S0不征收环境保护税、S1征收环境保护税、以及顺应减税降费的潮流,设置S2征收环境保护税减免等额生产税、S3减征企业所得税的四个情景下对四川省经济、社会福利、环境三方面的影响。此外,我国排污费一直因征收标准较低而备受诟病。环境保护税从排污费平移而来,有60%省份的征收标准都没有变,而四川省的征收标准虽然有略微提高,但是总体来说还是偏低。当环境保护税税率提高时,会对这些指标产生多大的影响?故模拟了当税率提高25%、50%、100%时,经济、社会福利、环境三方面的影响。最终研究结果显示:第一,环境保护税“双重红利”是否存在需要分情况而定。由于税收返还会降低征收环境保护税对GDP的负面影响,故存在“弱双重红利”。征收环境保护税至少在短期内GDP是下降的,所以经济效益无法实现。故若将GDP作为衡量标准,“强双重红利”并不存在。若将居民福利作为衡量标准,只有在进行生产税返还的情况时才能实现“强双重红利”。第二,随着环境保护税税率越高,GDP与居民福利所受到的负面影响越大,但是污染治理量会增加,污染排放量越少,环境效益越好。第三,减征生产税比减征企业所得税所得到的综合效益更好。第四,环境保护税影响产业结构。受环境保护税的影响,环境污染较为严重的第二产业产值减少,污染物排放较少的第三产业会得到一定的发展。本文希望能为四川省环境保护税改革提供一些思路。并且建立CGE模型的过程及数据来源较为详细,也可以为研究其他政策提供一定的思路与方法。
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