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研究生教育是本科毕业后继续学习和深造的高等教育形式,以培养高层次、高素质的人才。研究生教育质量评价是为了保障研究生教育质量而出现的。我国的研究生教育质量评价经历了计划经济时期的起步阶段和市场经济时期的发展阶段。目前,我国研究生教育质量评价的现状是:评价以政府为主体,政府是评价的发起者、领导者、组织者以及监督者,政府主导和控制着整个评价活动。在市场经济体制下,在追求学术自由和大学自治的办学理念下,在新时期多元教育价值观的引导下,以政府为主体的评价模式已经不能完全满足当今研究生教育发展的需要了。总结现阶段我国研究生教育质量评价存在的问题有:评价目的趋于模糊,评价结果的反馈作用不强;评价指标过于统一,不能满足多元价值需求;高校被动应付评价,存在弄虚作假现象;政府主导控制着整个评价活动,缺乏监督与制约;整个评价体系运行的效率和效益不高等。在综合分析我国研究生教育质量评价的现状和问题产生的根源之后,笔者提出了改善我国研究生教育质量评价现状的突破口,即以高校为主体进行研究生教育质量评价。随后,本文从教育学、管理学、心理学以及博弈论等四个方面分析了以高校为主体的研究生教育质量评价的理论基础,也就是找到了研究生教育质量评价以高校为主体的理论依据。
纵观西方各国的研究生教育质量评价模式,笔者认为英国的研究生教育质量评价模式是以高校内部评价为主,辅以外部质量审计的。也就是说,英国的研究生教育质量评价是以高校为主体的。通过英国的研究生教育质量评价经验的借鉴以及中英两国研究生教育质量评价的比较,我们得到了我国实施以高校为主体的研究生教育质量评价的启示:更新评价理念,开展形成性评价;改变政府职能,给高校评价的自主权;高校内部建立校、院、系三级评价机构,重视校外力量的参与;高校全员参与评价,重视学生在评价中的作用;建立具有审计和监督功能的中介机构,重视再评价的作用。在此基础上,笔者构建了我国以高校为主体的研究生教育质量评价模型,包括评价目标制定、评价机制建设、评价指标体系设计以及评价程序安排等。