食品安全关乎人类的生命安全和健康。政府监管对维护食品安全有着至关重要的作用。食品安全监管涉及多个部门,存在监管冲突或空白,需要形成“食品安全监管合力”。2018年“大部制改革”进一步深化后,我国已实行食品安全统一监管体制,但食品安全问题仍时有发生,凸显了当前监管合力尚未完全形成。本文以肇庆市为例,以“历史合力”“政府能力”“协同治理”等理论为指导,运用文献研究法、调查研究法和实证研究法,以肇庆市为研究对象,围绕食品安全监管合力这一核心问题开展研究。在结构安排上,本文共分为以下六章进行研究:第一章通过对国内外研究现状的综述,重点阐述了深入研究食品安全监管合力的原因和意义。第二章主要以相关理论为基础,厘定食品安全监管合力内涵,分析监管合力各构成分力的来源、影响和相互作用,提出自身观点。第三章结合食品安全监管合力观点,对肇庆市当前食品安全监管合力的现状进行实证研究和分析。第四章进一步对食品安全监管合力形成的制约因素进行实证研究和分析。第五章对国内其他地区可供借鉴的相关经验做法作归纳。第六章以相关理论为指导,根据调查研究情况,结合实际,提出提升肇庆市食品安全监管合力的六个方面政策建议。本文的主要结论是:食品安全监管合力是由法律法规、领导决策、监管权责、监督约束等12个分力共同构成。各分力的来源主体包括党委政府、组织编制、财政、纪委监委等,它们具有的权力和影响决定了分力的作用和力度。各分力之间互为影响,构成一个具有6个逻辑层面的统一复杂系统。在该系统中,各分力在方向上、力量上相互结合最终形成合力,并施加在食品安全监管具体实践上得以现实显现。因而只有加强各分力并使其同向发力,产生积极的正效应,才能真正形成监管合力。当前由于各分力来源主体的权利地位、影响范围和价值目标等的不同,加上外部环境的影响,主体之间存在矛盾和冲突,导致多个分力的力量偏弱或者不是正向发力,在现实中显现为权责不清、资源缺乏、部门冲突等情况,造成了食品安全监管合力未能完全形成。为提升食品安全监管合力,应通过设立共同目标,科学界定权责,加大资源投入,完善法规制度等,实现各分力来源主体间的共同协作,正向发力,从更高层次发挥监管合力,提高监管效率,实现食品安全目标。