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今年是中国改革开放30周年。随着中国经济融入国际经济一体化进程和速度的不断加快,一方面为开放型经济的发展带来了新机遇、注入了新活力,同时也带来了各种挑战和国际经济风险的冲击。积极防范国际经济风险、寻找有效对策成为我国当前经济工作的重中之重。
随着我国开放程度的不断深入,防范各种国际经济风险已不仅仅是国家层面思考的问题,作为一级政府——省级地方政府,特别是开放型经济发展比较早、对外依存度比较高的省级地方政府,面临的冲击和挑战也越来越突出。开放型经济发展中所潜在的风险,是发展过程中不可避免的现象。实践证明,谁对风险认识得清,化解得及时,谁就会在竞争中始终保持有利地位,就能确保开放型经济继续平稳、快速、健康发展。本文主要从省级地方政府角度出发,提出在经济全球化形势下,地方政府部门要不断转变职能,增强风险防范意识,提出风险防范对策,以确保本地区经济安全。
本文的研究对象定位为省级地方政府。在我国这样一个政府层级比较复杂的国家,省级地方政府发挥着承上启下的作用。但由于我国各地经济发展不平衡及对外交往程度的不同,各地受国际经济风险影响的程度也大相径庭。因此,为把问题说清楚、说透彻,本文以江苏省为例,通过对江苏省在应对国际经济风险中的对策分析,旨在对其他类似地区起到一定的参考作用。
当前对防范国际经济风险的论述角度各异,主要包括国际贸易的角度、资金引进的角度、对外投资的角度及财政和金融的角度,而研究的主体也侧重于国家和企业层面,文章第一部分对现有文献研究进行了整理归纳,并在此基础上提出了本文的研究思路及可能的创新;第二部分结合当前世界经济形势,主要从宏观、中观和微观三方面对当前主要国际经济风险的类型进行了详细分析;第三部分从政府职能的角度出发,对中央政府和省级地方政府在防范国际经济风险中的主要职能进行了分别阐述,指出地方政府在执行中央政府提出的相关政策和措施的同时,更要结合自身实际,有针对性地提出风险防范对策;第四部分主要阐述了江苏省在发展开放型经济过程中遇到的各种经济风险及经验与做法,同时为第五部分提出进一步应对措施作了铺垫。
关于防范国际经济风险,江苏省已经有了一些好的做法,如建立全省开放型经济发展综合绩效评价体系、创建开发区南北联动机制、通过发展国际服务外包促进产业升级、建立贸易摩擦预警机制及建立境外合作区减少企业走出去风险等,但面对国际形势变化不确定因素的日益增加,江苏还需进一步采取有效措施积极应对,做好预警工作,本文主要从防范国际市场风险、资本转移风险、产业安全风险、贸易摩擦风险及对外投资风险等五个方面阐述了江苏应采取的对策,希望对实际工作产生一点指导作用。
文章可能的创新主要是研究风险防范的主体不同,本文的主要研究对象为省级地方政府。目前,风险防范主体研究的最多的是国家层面,其次是企业层面,而有关省级地方政府的研究还比较少,本文填补了这中间的空白。本文的特点是务实性强,文章的选题来源于实际工作,提出的对策也很有实际指导意义。
文章最大的不足是有关理论阐述还不够深入,有待进一步深入研究。