长江流域涉砂黑社会性质组织犯罪侦查对策研究

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扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策部署,各地区各部门按照党中央部署,对黑恶势力保持高压态势,取得明显成效,目前,扫黑除恶专项斗争的攻坚期已经进入尾声,但同时也要看到,当前涉黑涉恶问题仍然比较突出,并出现新动向。随着刘洋、黄华宇垄断经营非法采砂业务黑社会性质组织案的宣判,我们不得不警惕到非法采砂行为从规模化开始向组织化发展,建立了一定社区和行业的控制权,涉砂、涉水的黑社会性质组织渐渐做大,给扫黑除恶专项斗争的顺利开展带来了挑战。本文对涉砂黑社会性质组织犯罪展开了实证研究,共分为三个部分。第一部分,文章从长江流域涉砂黑社会性质组织犯罪现状及态势分析两个方面展开论述。现阶段,我国长江流域涉砂黑社会性质组织犯罪呈现出长江中下游地区该类型犯罪多发、犯罪组织盗采、运输、销售链条式发展、犯罪成员内部结构以半紧密型为主,犯罪活动跨省跨区域明显的现状。从长江流域涉砂黑社会性质组织犯罪的现状,我们可以看出该组织的发展趋势。第一,在组织特征方面,组织形式公司化、组织形态网络化、组织成员家族、宗族化;第二,在经济特征方面,总体经济实力比较雄厚、以行业垄断获取暴利为目标;第三,在行为特征方面,行为的暴力性明显、以收取保护费为主要手段并以“保护伞”作掩护;第四,在危害性特征方面,不仅威胁了生态环境,还挑战了政府的公信力。第二部分中,笔者对涉砂黑社会性质组织犯罪的侦查难点及形成原因进行了分析。通过对犯罪侦查难点的梳理,我们可以看到,在实践中关于涉砂黑社会性质组织的侦查困难重重。第一,从犯罪线索的发现上看,犯罪组织常以合法身份作掩护,犯罪行为隐蔽,且犯罪分子的反侦查能力强;第二,从证据收集上看,案情复杂,待证事实情节多,涉案人员的供述难以获取,相应的物证也难以固定和提取;从落地抓捕上看,主要表现在抓捕时机难把握、抓捕对象难捕全、抓捕地点难控制这三个方面;从信息化侦查这一层面上看,信息化侦查基础比较薄弱,信息化侦查平台有待完善,视频侦查工作有待加强。从以上总结的侦查难点,我们继续挖掘造成这些难点的原因来自何处,通过研究,我们发现其中的原因既是多方面的,又是多层次的,既是由于黑社会性质组织本身侦查的复杂性,又是由于涉砂这一领域的开放性所决定的,笔者从非侦查因素和侦查因素两个方面展开论述。非侦查因素主要指检察机关提前介入侦查机制缺失,行政执法和刑事司法衔接不畅,联合执法规范不明确;侦查因素主要包括信息缺乏、信息干扰、信息解读能力差、侦查决策及决策实施有待加强。文章在最后一部分探讨了涉砂黑社会性质组织犯罪的侦查对策,笔者从四个方面对涉砂黑社会性质组织犯罪的侦查对策作出探讨。第一,完善相关法律法规,主要是构建检察机关提前介入侦查机制,强化行政执法和刑事司法衔接,建立联席会议制度等;第二,全面摸排线索,从船、砂、人、案、钱五要素入手,积极宣传动员群众并对线索进行深度分析研判,建立非法采砂涉黑犯罪情报信息平台和长江流域人脸识别预警系统;第三,全方位收集证据,设立特别侦查措施,合理运用讯问方式,注重采用“四异”措施等;最后,深挖“保护伞”,与反腐斗争相结合,建立责任倒查机制,组织专门“打伞”机构等,使“保护伞”无处藏寻。
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