乡村教育组织的生存策略——以华中L镇中心学校为例

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改革开放40年来,我国乡村教育事业取得长足发展。2000年,我国就率先完成“两基任务”,在全国基本完成了九年义务教育的普及工作和青壮年文盲的扫除工作。乡村学校布局和乡村学校师资结构进一步合理,乡村教育呈现一片繁荣之势。但值得注意的是,随着国家治理任务的变化和城镇化进程的推进,乡村教育遭遇前所未有的风险和挑战,部分学校教育自主权、经济自主权和学校主体性都进一步趋于弱化。大量的行政压力下沉,挤压着乡村学校的生存空间;分税制的改革,使乡村学校财权进一步上移;城镇化的发展逻辑下,乡村学校的师生大量流失。但值得注意的是,即使乡村教育面临诸多问题,仍不乏有乡村教育主体成功实现教育目标。如果将化解学校危机的乡村教育主体作为教育组织看待的话,就为笔者提供了一个崭新的视角:“乡村学校不会被动地接受上帝的制裁,它会主动奋起反抗”。面对诸多困境,乡村教育组织会利用一切可利用的资源,来谋取自主性空间和实现组织目标。因此,本文从乡村教育组织的生存策略入手,以华中L镇教育组织(中心学校)为例,探讨其策略行动的意义和自主行动空间,这对于重新理解“他者”眼中的乡村教育具有重要意义。本研究采取质性研究的方法,主要涉及参与观察法和访谈法,深入田野对个案深入调研,通过设计观察,随意观察再到设计观察这一路径,对研究个案辅以叙事化处理,发掘其日常生活的行动逻辑和隐藏其背后的行动机理。本文从国家与社会关系视角进入,在分类阐释L镇中小学面临的困境基础上,从资源的外部依赖和组织内部的规则重塑两个方面阐释L镇乡村教育组织应对困境的策略行动。面对乡村学校的多元困境,教育组织(中心学校)会从学校外部获取政治支持、经济支持和社会认同来维持学校的运转,减轻学校的外部压力,增强学校的教学自主权、经济自主权和学校主体性;除此之外,教育组织内部会重塑规则,调整权力结构,进一步优化教育资源,以期实现组织效率最大化。教育组织通过一系列生存策略来化解危机,主动寻求组织行动的自主性空间,从而成功实现目标。本研究发现,教育组织生存策略的背后,是对X中学双重性质的正确理解,是对组织自主性空间的充分利用。教育组织本就与政府组织和非营利性组织(例如NGO)存在差异,原教育组织与X中学的合并,使现教育组织的自主性空间进一步增大,使教育组织能够利用外部资源实现寄居蟹式地生存,通过谋求政治支持、经济支持和获取社会认同的方式,成功获得与国家和社会博弈的空间。于此同时,乡村学校风险也实现了向教育组织的转移。为了更好化解危机,教育组织开始重塑学校规则和权力结构,其利用风险化之后的权力,实现对L镇教育资源的最大化利用,从组织内部培育内生力量,来增大策略行动的空间和博弈的资本。在外部资源依赖和内部规则重塑的基础上,教育组织成功实现了学校的教育目标。
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