市场监管是政府对经济社会进行干预的方式之一,国家机构改革方案通过之后,市场监管的范围包括工商、食药局、发改委等部门,国家市场监督管理总局承担着市场监管领域的行政管理职责,实行统一的市场监管模式,体现了“大监管”理念,有效地提升行政机关的监管能力。随着法治国家、法治政府建设的不断推进,公民权利意识逐步增强,公民的需求和意志已经成为影响行政管理效果的重要因素,在行使行政管理职能的过程中,行政机关更注重行使职权的方式,单向的强制性行政行为与服务型政府、权力平衡理论等价值理念的张力越来越大,非强制性行政执法方式成为满足公民对优质行政服务需求的新的尝试。市场监管行政约谈是我国行政机关行使管理职权的方式之一,先后在税务、工商、食品药品监管等领域试行,相较于其他市场监管手段,展现出灵活适用和高效便捷的特征,能够应对多种类型的市场监管难题,因此在市场监管的经济领域以及社会领域得到广泛运用。本文在国家机构改革和新时代服务行政理念发展的背景下,研究市场监管领域行政约谈,分析市场监管行政约谈的发展现状和面临的问题,以探寻完善市场监管行政约谈之策。主体内容包括四个部分,第一部分主要阐述我国市场监管领域行政约谈的基础理论,包括市场监管行政约谈的概念和特征,从行政平衡理论、公共服务理论和公共参与理论三个角度,为市场监管行政约谈论述法理基础,从行政效能、公众参与意识以及管理矛盾三方面进行分析,探讨市场监管行政约谈的功能。第二部分考察我国市场监管领域行政约谈的运行状况,采用实证分析法,以反垄断领域的市场监管行政约谈、食品安全领域的市场监管行政约谈、网络信息领域的市场监管行政约谈为例,结合各自领域市场监管行政约谈实践活动,从文本规范层面和实践运行层面分析市场监管领域约谈的运行情况和市场监管行政约谈的实施效果。第三部分分析市场监管行政约谈的实践困境,结合第二部分的实践运行情况,从法律依据、运行程序以及监督救济措施三个角度,剖析市场监管行政约谈中存在的问题。第四部分提出完善市场监管行政约谈的相关建议,基于原则的宏观指导作用,首先明确市场监管行政约谈需要遵循的基本原则,主要包括行政合法性原则、行政效率原则和信赖利益保护原则;再从构建法律规范体系、规范运行程序以及建立监督救济措施这三个角度,提出完善市场监管行政约谈的对策和建议,包括提高市场监管行政约谈的合法性和正当性,促进市场监管行政约谈的优化升级,更好地解决行政管理难题。