当今世界,科技革命和产业变革加速演进、不断深化,全球科技竞争日趋激烈,创新已经成为影响和改变各国实力版图的关键变量,国家自主创新示范区的建设是加快我国创新发展的一项战略举措。国家自主创新示范区的设立和发展以各个城市为依托,城市创新能力又是国家创新能力的重要体现,因此关于国家自主创新示范区对城市创新能力的影响研究是评估我国国家自主创新示范区建设政策效果的重要方面,也是未来国家自主创新示范区建设布局的参考依据。首先,从国家自主创新示范区建设的整体情况出发,从国家自主创新示范区的发展历程与发展现状两个角度进行分析。在发展历程方面,从纵向发展来看,2009年至今我国国家自主创新示范区经历了试点探索、推广扩张、协同发展三个阶段,整体呈现出分批实施、稳步推进的特点。从横向分布来看,2009年至今我国国家自主创新示范区空间分布呈现由点到线、由线到面,从东到中、由中到西,全方位、立体化的布局。在发展现状方面,国家自主创新示范区锐意改革、大胆探索,在经济快速发展、高技术企业培育、政策先试先行、创新投入增加、对外合作交流等方面取得显著成效。其次,从产业聚集、知识溢出等角度出发,讨论了国家自主创新示范区对城市创新能力的影响机制,并提出相应假设:国家自主创新示范区的设立能够提高城市创新能力;国家自主创新示范区对城市创新能力的促进作用存在异质性,在不同规模、不同地理位置的城市中表现出来的影响效果不同。基于以上问题和假设,本文以2006年至2018年我国266个城市为研究对象,利用双重差分法研究国家自主创新示范区对城市创新能力的影响效应。在双重差分模型中,本文以城市创新能力为被解释变量,以国家自主创新示范区的设立为核心解释变量,加入城市经济发展水平、政府规模等控制变量。针对城市创新能力这一被解释变量,本文从知识创新、技术创新、政府支持、基础创新环境四个维度出发,构建12个二级指标的评价体系,并应用主成分分析法确定权重,对我国266个城市的创新指数进行计算。最后,在国家自主创新示范区对城市能力影响的基准模型研究基础上,进一步地研究了国家自主创新示范区对不同规模、不同地理位置城市创新能力影响的差异。在以上研究的基础上,从推进国家自主创新示范区建设、科学推进不同规模城市功能定位、突出“东转西进”优化布局、产业集群高质量发展等四个方面提出相关政策建议。研究结果表明:第一,国家自主创新示范区的设立能够提高城市创新能力。第二,国家自主创新示范区促进城市创新能力提升的政策效果受城市规模的影响,城市规模越大,国家自主创新示范区对城市创新能力的促进作用越大。第三,国家自主创新示范区促进城市创新能力提升的政策效果受地理位置的影响,对东部、中部地区城市创新能力的促进作用较大,对西部地区城市创新能力的促进作用较小。