城市是人口、物资的集聚地,影响城市发展的因素很多：地理位置、经济状况、人口组成以及城市规划等。北京是中国的首都,是全国的政治中心、文化中心。做好北京市的人防工程,既是巩固北京战略地位的重要手段,也是科学、有效地节约土地、改善人居环境、保护历史名城及实践“科学发展观”的有效途径。本文就是基于这样的目的,通过研究人防的一些理论和实践,以及人防工程与人民生活、安全等的紧密关系,来达到既要巩固北京的战略地位和人民的安全,同时又要合理利用资源,实践“科学发展观”的目的。本论文的主要内容包括：第一章是绪论。该章是全文的开篇,主要阐明本文研究的原因、意义,相关概念界定和问题说明,论文的基本思路、结构、论文的主要创新点等基础性问题。第二章是城市人防工程建设与管理理论基础研究。主要对城市经济学理论、城市发展理论、城市基础设施及公共产品研究理论、国家级城市安全理论和城市人防工程建设与管理理论等相关文献进行评述,并在此基础上分析当前学术界研究存在的不足。第三章是城市人防工程的功能分析。本章通过研究人防工程的功能,主要在于体现它的价值和意义,主要从它对国家的建设和发展,对经济发展的贡献。第四章是国外城市人防工程建设及管理模式分析。通过分析来比较,从而找到解决我国人防工程方面的问题,更有利于我国的人防工程更好的发展和进步。第五章是我国城市人防工程发展历史及环境分析。针对城市人防工程建设环境进行客观的分析,通过环境来分析,可以更好的把握人防工程的建设与发展。第六章是北京市城市人防工程建设与管理现状分析。针对北京市城市人防工程建设从起步到良性发展的渐进过程,我们可以提出一些更好的发展建议。第七章是北京市人防工程建设与管理模式创新设计。通过对北京市城市人防工程建设与管理的现状分析,揭示了发展中存在的问题,提出了强化经济发展中人防建设规划的结合方式。第八章是论文总结与展望。一是总结了本文的主要成果,并对各部分成果进行客观评价;二是在本文研究的基础上,讨论了需进一步加强研究的方面,结束全文。对人防工程建设与管理模式进行分析研究,意义重大。第一,可以借鉴国外民防工程建设与管理模式,为我国在城市经济建设中提供经验。第二,提高认识,转变观念,对人防工程实行分类结合建设,平战结合,优化资源配置。第三,加强人防工程与城市基础设施的复合建设,提高城市抗灾减灾的综合功能。促进政府对人防工程以及城市基础设施建设管理的科学性和有效性的提高。