伴随着城镇化进程推进,大量人口涌入城市,农村出现“空心村”、闲置宅基地等低效利用资源现象;相反隐形市场交易活跃,农民权益大受损害。究其原因在于宅基地流转困难,现有宅基地流转制度与经济社会发展格格不入,宅基地改革势在必行。宅基地使用权流转问题大被量中央一号文件给予高度重视,是目前改革中的热点、难点问题。本文回顾并梳理国内外宅基地流转研究成果,设计符合我国经济发展现状的——“多层级宅基地使用权流转市场”分析框架,并且选取贵州、重庆、深圳代表不同经济发展程度区域。综合运用多案例分析法和数理模型法,以宅基地“三权分置”为依托,对三个地区宅基地使用权流转、定价设计进行探究。研究发现,宅基地使用权流转困境主要由于缺失完善的宅基地使用权流转机制与流转定价模型。在充分尊重农民意愿的基础之上,应统筹协调政府调控和市场机制,构建政府、集体、农民三者动态平衡的利益分配机制。同时根据国情、区情与个人的差异,采用科学合理、因地因人制宜的宅基地使用权流转机制是加速城镇化进程、突破城乡“二元结构”与解决宅基地“流转难”的最佳选择。