一直以来，我国农村地区的金融市场体系发展滞后，大部分金融机构忽视农村地区的金融供给，致使农村地区的金融服务供不应求，农村居民的金融需求没有得到有效满足。2015年国务院出台了《推进普惠金融发展规划》，为我国农村金融现代化发展指明了方向，即大力发展农村普惠金融。发展农村普惠金融，可以撬动更多金融资源流向农村地区，是解决城乡金融资源分配不均衡、缩小城乡贫富差距等问题的重要举措，是促进农村地区经济高质量发展的关键手段，是实现最广大人民群众公平享受金融服务的有力保障。
　　本文以J县为例来研究县域农村普惠金融发展，主要以J县建设的普惠金融“村村通”项目为切入点，通过实地调研和人物访谈等形式，客观阐述了该项目的建设情况、取得效果以及存在不足等内容，重点分析了J县农村普惠金融发展中存在的“金融基础设施建设缓慢、信贷服务供不应求、多元参与主体共治不足”等突出问题，并从地方政府、金融机构、村“两委”和农村居民四个角度分析了各个主体的定位、职责和行为对J县农村普惠金融发展的影响作用。本文认为，农村普惠金融服务供给涉及政府、市场和社会等多元主体，且服务性质具有公共产品和私人产品的混合属性，其发展需要多元主体共同发力，在发挥各自优势的基础上，加强协同合作，实现“1+1>2”。因此，本文认为推进农村普惠金融市场化、社会化和可持续发展应坚持以人民为中心，坚持“政府引导、市场主导、社会参与、共建共享”的原则，坚持市场在金融资源配置上的决定性作用，更好发挥政府和社会作用，形成共建共治共享的良好局面，实现各多元主体的协同合作和互利共赢，这样才能让每一个有金融需求的人都能获得公平的、有效的金融服务，才能进一步推动农村经济快速发展，提高人民群众的生活质量和幸福感。