基于权力清单制度背景下对我国街头官僚行政自由裁量权规范的研究

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我国是一个法治国家,政府机关依法行使法律赋予的法律权力,根据以往的研究成果可以看出,我国学术界现阶段把我国政府机关的一线工作人员称作街头官僚,也就是直接为人民群众服务办事的政府人员,法律赋予其行政自由裁量权,即在法律法规允许的幅度和范围内享有的一定选择余地的处置权力。在我国,行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,如果使用得当,会大大提升政府的行政效率,提升政府的公信力,有利于树立良好的政府形象;反之,如果使用不当,就容易滋生腐败,降低政府的公信力,有损政府的形象。因此,需要政府出台政策来进一步约束街头官僚行政自由裁量权的行使。中共中央在京召开十八届三中全会时提出的推行权力清单制度,是对我国政府的行政权力的有力约束和规制,是符合我国中国特色社会主义制度的重要举措,为规范街头官僚行政自由裁量权提供了有力的保障。在全国范围内推行权力清单制度,是党中央、国务院下达的重要改革任务,是建设国家治理体系和提高现代化治理能力的重要措施,对于行政体制改革建设,规范街头官僚行使权力,优化行政自由裁量权的使用,建设现代化政府具有重要意义。在本文中,在推行权力清单制度的大背景下,对街头官僚行政自由裁量权的规范化进行研究,主要根据现有的研究资料和实施政策的现状进行分析,总结出现阶段权力清单制度规范街头官僚行政自由裁量权的现状,并分析出存在的不足之处,发表自己的见解,并提出合理化建议。在本文中一共分为五个部分进行研究。第一部分是引言,主要是阐明论文的选题背景和研究意义,了解一下该论题的国内外研究现状,说明一下论文的研究思路和方法,以及点明本论文的创新之处和难点。第二部分是相关理论概述,主要是介绍一下权力清单制度、街头官僚和行政自由裁量权的内涵和外延,以及各自的特点、性质和作用等,还有就是本文作者从一个新的视角把三者联系起来,即从新公共行政学派理论视角看待三者关系,并主要介绍了其主要观点。第三部分是权力清单制度对街头官僚行政自由裁量权的规范,通过对权力清单制度在我国的运行现状进行分析研究,总结出权力清单制度对街头官僚行使行政自由裁量权的行使主体、接受监督和形式程序方面的规范。第四部分是街头官僚行政自由裁量权运行失范的典型表现及成因分析,主要列举了街头官僚行政自由裁量权运行失范的具体表现以及造成这种现象的原因。第五部分是权力清单制度对街头官僚行政自由裁量权规范化的完善,根据上述提出的问题和研究结论,发表自己的见解,提出合理化的完善建议。
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