自工业时代以来,人类征服自然的能力已经提升到了一个新的高度,人类社会已经进入了一个快速发展时期。传统经济发展模式也引发了自然的报复,环境变得越来越差。为了有效地解决这个问题,人们开始新的探索,并试图用税收手段来解决当前面临的一些环境问题。作为世界上最大的发展中国家,中国的环境和经济基础相对薄弱,原来的粗放的经济增长方式仍未根本转变,环境恶化越来越严重。最近几年对优化环境管理、尽快提高环境的质量,我们国家也有很多理论讨论,并进行了一些实践,对环境税的研究也取得了一定的成效,但环境税制度设计尚未提上日程,近期“十二五规划”和党的十八大也明确提出要加强生态文明建设。正是基于这一背景下,本文选择“生态文明建设背景下我国环境税问题研究”,目的就是在外部性理论、双重红利理论和可持续发展理论的指导下,借鉴OECD国家环境税制的经验,从而建立一套符合我国国情的环境税。论文的主要内容及观点安排如下：全文分为五章,三万字左右。第一章导介绍了论文的选题背景与研究目的、国内外相关研究情况以及本文创新点及不足,为后文的写作打下了基础。第二章是环境税的理论基础。本章从讨论环境税的界定和类型出发,详细阐述了环境税的理论基础：外部性理论、可持续发展理论和双重红利理论。同时本文认为,环境税是对给环境造成污染的(水污染、空气污染、噪声污染等)物品或行为征税,即狭义的环境税。然后分析了环境税的效应,笔者通过供给曲线模型分析了征收环境税对生产的替代效应和对生产的收入效应,然后得出环境税的效应。笔者发现,并不是对污染者征收环境税就能遏制环境污染,而应引导纳税者走通过减少污染物的排放来减少环境税的缴纳这条路。这一章为第五章我国开征环境税的相关税制要素设计提供了理论指导。第三章介绍了我国当前开征环境税的必要性与可行性。先从水污染问题和空气污染问题出发,整理了《2007-2012年环境统计公报》的相关数据,用数据说明了我国当前面临的严峻的环境形势。然后分析了我国环境管理方式(包括许可限制、标准限制、排污收费、补贴和违章惩罚),其中排污费是我国环境管理主要方式。最后分析了环境管理中税收手段存在的薄弱方面：一是现行税制总体来说对环境问题注意不足；二是与环境相关的税种数量较少、范围狭窄；三是税收优惠措施形式单一,作用有限；四是现行税制中缺少专门的环境保护税；六是某些税收优惠政策也存在不合理的方面。第四章分析了环境税建设与施行的国际经验。本章简要分析了OECD国家环境税制的发展阶段,进而系统地介绍了美国、荷兰、瑞典三个国家环境税制的具体内容,最后客观地论述了其环境税制的主要特点与实施效果：美国环境税的特点是重点突出、制度配套,通过合理运用税收政策、完善立法等使环境税在环境保护中发挥较强的保护作用；荷兰环境税的特点是税率、税目详细,注重制度背景下设立税种,通过部门间协调来有效实施;瑞典环境税的特点是环境税大多处于环境污染考虑,环境税税款专款专用。相关经验为我国环境税的开征提供了思路借鉴。第五章为生态文明建设背景下我国开征环境税的思路。先确立了环境税的政策目标：促进生态文明建设,促进税制优化。继而介绍了环境税应遵循立足国情原则、循序渐进原则、协作原则、公平效率兼顾原则。然后论述了环境税税制要素的设计,其中税基、税率以第二、三章得到的思想作为指导；税收征管强调部门间的协作。最后阐述了环境税的开征应该有的配套措施,比如建立健全的法律法规、相关税制的配合调整、公共部门监管的加强。本文认为,我国实施环境税的根本目标是为促进“生态文明建设”服务,强化税收在协调经济与生态环境矛盾中的作用。根据我国目前的环境问题、税制特征的情况,在我国实施环境税应采用渐进模式,注重税务部门和环境部门的协作,引导纳税者走通过减少污染物的排放来减少环境税的缴纳这条路。