在二十世纪70年代,中国成功地进行了计划生育政策,近几十年来保持的低生育率使人口年龄结构发生了重大的变化。全国60岁及以上老年人数量占总人口数量比例从第二次全国人口普查(1964年)时的6%上升到第六次全国人口普查(2010年)时的13%。到2013年,中国老年人数量已超过2亿,占总人口数量的15%左右,已超过老年人数量占总人口数量10%的老年型国家的标准。人口老龄化给经济发展和社会稳定带来了沉重的压力,也给家庭带来了沉重的包袱,老年供养系数不断上涨,劳动年龄人口赡养负担不断加剧。预计在2030年到2050年,中国老龄人口占比将达到峰值。随着城镇化进程的加快和人口老龄化的迅速发展,古老文化传统沿袭的家庭养老形式正面临逐步瓦解的挑战。中国未富先老,老年人口越来越多、独生子女越来越多,传统养老模式让今天的年轻一代感到压力重重。我国农村人口比例相当大,而且农村的经济社会发展速度不能满足当前农村老年人的养老需求,在未来相当长的一段时间内,我国面临的最大难点问题将是农村的老年人养老问题,处理不好的话,势必阻碍我们国家全面小康社会的建设步伐。建立符合中国实际、适应新形势特点的农村社会养老保险体系,对保持农村的稳定和和谐、实现公共服务平等化意义重大。浙江省W县是我国东部比较典型的欠发达地区之一,在基层政府的管理下运行农村社会养老保险制度,并已实现城乡居民均执行同一套“新农保”制度的新格局。本文对W县农村社会养老保险的产生发展演变历程开展调查研究,将其与城镇职工基本养老保险二种制度进行平行比照,深入分析二者的变迁,评析我国东部农村社会养老保险与城镇职工基本养老保险二者间的联系与区别,指出在城市化进程中欠发达地区农村社会养老保险的发展困境,提出必须对农村社会养老保险进行改革。通过研究日本、新加坡、德国等部分国家养老保险方面的发展变革,剖析归纳发达国家农村社会养老保险的经验和做法,得到一定的启示。指出未来我国农村社会养老保险制度势必要与城镇职工基本养老保险融合并轨,才能实现我国比较公平的收入分配原则。对如何实现两者整合,建立城乡一体化社会养老保险,文章提出一些合理的措施建议和对策。