党的十七大提出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是十七大对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求,也是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民增收的根本途径。马鞍山借鉴成都、重庆和江苏、浙江等地做法,结合该市城市化基础较好、农业比重较小的实际,坚持推进工业化、城市化与推进新农村建设相统一,按照统筹发展的思路,扎实推进社会主义新农村建设,促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。　　 马鞍山在统筹城乡发展、推进城乡一体化进行了以下初步实践和积极探索:一是统筹城乡发展规划。把农村和城市作为一个有机整体来通盘考虑、统筹规划,实现城乡规划全覆盖。在统一制定土地利用总体规划的基础上,明确发展方向,明确分区功能定位,促进城乡各类资源合理利用。在做好城市空间布局规划、村镇布局规划的前提下,推进各类重大专项规划向农村延伸,并保证各类规划相互协调,使城乡发展通过规划的牵引实现相互衔接、相互促进。二是统筹城乡经济发展。坚持以发展农村经济为根本、以促进农民增收为核心,加快发展现代规模农业和高效农业,不断提高农业劳动生产率和土地产出率。大力发展县乡工业,积极发展农村非农产业,着力培育发展一批县乡骨干企业,壮大农村工业经济规模。积极推进农民创业,提升农村劳务输出组织化程度,多渠道促进农民增收。三是统筹城乡公共服务。按照城乡统筹的要求和一体化发展的目标,实行城乡基础设施建设和公共服务体系统一考虑、统一布局、统一推进。在把城市做大做优做美的同时,针对目前城乡基础设施差异较大、功能布局不尽合理等问题,继续加大对农村水、电、交通、通信和垃圾处理设施等方面建设的投入,实现基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享。加强农村公共服务体系建设,加大公共财政投入向农村倾斜的力度,实行城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业统筹规划、合理布局,推进城市优质社会事业资源向农村覆盖。四是统筹城乡就业和社会保障。结合正在开展的全国统筹城乡就业试点工作,从信息服务、保障措施等方面入手,完善农村就业服务体系,逐步实现城乡劳动者就业服务共享、就业机会平等,引导农村富余劳动力加快向二三产业有序转移。加快实施新型农村社会养老保险制度,逐步完善被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗保险等各项保障制度,搞好与城镇居民社会保障制度的衔接,逐步实现城乡社会保障制度全接轨。五是开展城乡统筹综合配套改革试点工作。学习借鉴外地经验,紧密联系实际,制定城乡统筹综合配套改革总体方案,并积极组织实施,鼓励三个区和当涂县探索开展试点工作,稳定有序地推动农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中、农民向城市集中。自开展这项工作以来,马鞍山推进城乡一体化已经取得了初步成效,对安徽省乃至整个中部地区促进城乡统筹发展、构建新型城乡关系具有十分重要的意义。