当代中国经济日渐繁荣，但“繁荣”的代价是能源紧张、环境污染，以及自然灾害的频繁发生；同时，随着全球气候变暖的加剧，“国际减排公约”及《京都协定书》的实施，以及“绿色壁垒”的日渐盛行，我国面临很大的国际减排压力。环境问题已列入我国政府的议事日程，为此，政府在这方面，采取了包括经济手段、法律手段和行政手段在内的一系列措施。其中，税收作为筹集财政收入的主要形式和国家调控经济的重要手段，可以而且应当在可持续发展中发挥其应有的作用，而“绿色税收”无疑提供了一个解决方案，无论在理论上，还是在实践中，都有其自身的优势，受到政府和经济学界的日益重视。　　 从经济学角度看，由于生态环境资源的产权不明晰、公共商品属性、市场不完善等原因，必然出现生态环境资源配置的市场失灵，而这种失灵的根源是外部性问题。福利经济学之父庇古提出的“庇古税”为解决这个问题提供了理论基础和理想目标，庇古税通过价格信号、供求关系，调节人们的决策与行为，从而能够解决市场机制功能性缺陷。当然，由于庇古税的税率取决于|MSC-MPC|或|MSB-MPB|，而社会边际成本、边际收益是很难估算的，同时在环境产权无法界定、环保责任无法划分情况下，一国单纯实施庇古税反而会有面临某种经济与福利的风险损失的可能，因此纯粹的“庇古税”在现实生活中是不存在的，绿色税收难以成为真正意义上的“庇古税”，并且，随着认识的进一步发展，现代绿色税收所包含的内容已大为丰富，对整个税制乃至经济整体的意义已非庇.古税可比。　　 有关绿色税收的提法是多种多样、见仁见智的，归纳起来，大体分狭义、中义、广义三个层次：狭义的“环境保护税”或“环境污染税”(以下简称环境税)，中义的“环境税收”或“生态税收”(以下简称生态税)，广义的“绿色税收”。广义的绿色税收，不仅包括生态税的相关内容，还包括研究税收如何在发挥其保护资源、生态环境作用时，减少对经济、社会发展的负干预，以及研究税收如何促进生产发展、效益提高，社会就业、生活保障等问题，实现经济、社会、自然的可持续发展及税制本身“绿化”。可以说，绿色税收在外延和内涵上，是对前两者的非常大的飞跃，更符合可持续发展的理念，更加注重环境、经济、社会三者的“三赢”，对于构建我国现代绿色税制更具有理论基础和现实意义。　　 研究我国绿色税收体系的构建，可以借鉴国际做法，尤其是从20世纪80年代末以来，环境税在经济合作与发展组织(OECD)成员国得到了迅猛的发展，为我们设计绿色税收政策提供了有益的经验。笔者认为，可以借鉴的内容包括四方面：1、渐进时序策略的运用，它既保护了工业竞争力，又有利于环境保护，并且是有理论依据的；2、欧盟对本国竞争力保护的顾虑，提醒我们“极端环境主义”认识是不合时宜的；3、借鉴芬兰能源税研究成果，对我国分阶段设计绿色税收政策，特别是能源税的设计有着很重要的理论依据和现实借鉴意义；4、差别税率的借鉴。　　 在借鉴国际经验的同时，我们更要立足于我国国情，对我国现行税费体系进行全面地分析，以利于我们从现状中找原因，从主要矛盾下手，重点突破，从而指导绿色税收体系的建立。从现行税制看，存在以下几点问题：1、环保税缺位，其他税种“绿化”程度不高。与环境有关的税种只有7种：资源税、消费税、城市建设维护税、车船使用税和车辆购置税、土地使用税和耕地占用税，每个税种均有税收优惠措施，但是与环境有关的优惠不多。2、现有的税收政策多以经济目标为中心，存在不少经济、环保相冲突的优惠措施。3、现有与环保有关的税收措施比较零散，不规范、不系统，缺乏稳定性。4、现行环保税收措施的内容不尽科学，主要表现在：(1)、增值税优惠偏多，而且优惠形式各异，有免征、减征、即征即退、投资退还等。(2)、所得税政策控制力度不够。(3)、鼓励性产业优惠不尽合理。(4)、税收优惠偏重于项目、设备产品，而对节能、清洁环保的消费型产品的优惠相对不足。我国现行收费体系绿色化程度低，现行排污费征管制度从2003年7月1日起才开始施行，其效用得失尚待调查和观察；我国道路收费制度出现种种问题，负面影响越来越大，并且在节能降耗方面的功能明显缺失。　　 当然，我们也应该看到，在我国实施绿色税收政策也是有着改革契机的。随着公众环境意识的增强，结合我国新一轮税制改革，绿色税收可以促进建立资源节约型、环境友好型社会。　　 本文通过理论联系实际、比较分析等方法，试图从四个方面对我国绿色税收体系进行探讨，并最终对建立有中国特色的绿色税收体系提出对策。　　 具体来说，包括五个部分：第一部分，对绿色税收进行理论分析，从理论基础入手，引出绿色税收的概念以及与其他环境政策手段的比较。　　 第二部分，重点论述绿色税收的国际比较与借鉴，为建立我国绿色税收体系提供现实经验。　　 第三、四部分是立足于我国国情，对我国建立绿色税收体系的紧迫性、必要性及改革契机分析，以及现行税费体系的绿色化分析。　　 第五部分则是在以上四部分的基础上，提出在遵循和贯彻党中央关于构建和谐社会的总体要求，坚持循序渐进、公平效率、协调发展等基本原则的基础上，对影响可持续发展、实现中国特色新兴工业化、中国特色农业现代化及中国特色城镇化的重要税种进行设计，包括：设立以硫税、碳税为主体的能源税收、建立完善汽车类消费相关的税种、对城市生活垃圾征收专门的环境税、新增水资源税、取消对化肥、农药的优惠；同时，提出建立绿色税式支出设计理念：最后，认识到要使绿色税收政策得以有效发挥其作用，就必须与其他政策相互协调配合，提出四个措施：1、完善环境监测技术、建立环评标志体系，2、建立城市垃圾分类机制，3、合理收费、税费并存，4、确立联合履行机制，加强国际间合作。