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本文对我国规章以下的行政规范性文件的一些理论问题和在实践中存在的问题进行了深入的探讨，以求使得我国规章以下的行政规范性文件的制定、适用、监督、救济走上法制化的轨道。 文章在前言部分说明了研究行政规范性文件的意义，正文部分界定了行政规范性文件的含义，明确了行政规范性文件的概念，阐述了行政规范性文件在我国的立法现状，介绍了国外对行政规范性文件进行规制的成功做法，然后对我国行政规范性文件的规制进行了制度性构建。结束语部分重申了行政规范性文件研究在行政法学研究和行政法制建设中的重要意义。