二十一世纪已经进入名副其实的服务经济时代,服务业逐步成为一个国家或地区经济增长的重要引擎,是现代经济持续快速发展的主要源动力,其发展水平己成为衡量地区综合竞争力及现代化程度的重要标志。历下区,作为山东省济南市的中心城区,近年来在城区面积小、土地资源等受限制的情况下,实施“三产富区”的发展战略,充分发挥区位优势,坚持优先发展现代服务业和改造提升传统服务业、培育发展新兴服务业并重,强化政府引导、市场主导,实现了服务业的跨越式大发展。但是与省会城市中心城区的发展要求相比目前仍存在一些问题与矛盾,与服务业发达城市城区相比还存在不小的差距。如何立足区情实际,进一步优化结构、提升水平已成为当前现实而又迫切的课题,具有重要的理论研究和实践应用价值。本文从公共管理的视角,以经济学、管理学、统计学、服务经济等理论为指导,综合运用统计实证分析、比较分析、定量与定性分析、SWOT分析等研究方法,以济南市历下区服务业发展为主线,在深入调查和广泛收集资料的基础上,分析了历下区服务业发展的现状、存在的问题以及面临的机遇和挑战,并提出了加快历下区服务业发展的对策和建议,以期为历下区服务业的可持续发展提供参考。全文共分为六个部分。首先介绍研究背景与意义,研究思路与方法；第二部分介绍服务业发展的相关理论基础；第三部分用实证和比较的方法对历下区服务业发展进行现状分析；第四部分对服务业发展环境进行SWOT分析；第五部分在前面分析的基础上,提出促进服务业发展的对策和建议。最后是结论和展望部分。研究认为应立足历下区的区位特点、资源条件、市场潜力,充分发挥政府经济管理职能,加强对服务业发展的规划、引导,采取必要的措施,从优化政策环境、扩大对外开放、促进集聚发展、实施战略创新等方面入手,以调整优化结构为重点,充分发挥传统服务业的比较优势和现代服务业的后发优势,推动服务业规模扩大和层次提升,实现历下区服务业的可持续发展。