改革开放以来,乡镇企业如雨后春笋般涌现,苏南地区通过乡镇企业的发展,出现了产业化、市场化的发展方式,形成了独具特色的模式。但随着企业的发展,没有完全权能的集体土地无法满足企业的需求,也不符合企业上市对土地的要求。而且,农村集体经营性用地的上市流转与国家现行法律法规相矛盾。另一方面,城市边界不断向外扩张,城镇化进程不断向前推进,越来越多的农村人口涌入城市导致大量的农村大量的集体土地被闲置,越来越多的农村宅基地空置,而且农村集体建设用地呈现出粗犷利用的趋向,建设用地利用率低。2013年11月,中央作出了在土地制度领域深化改革的决定,通过土地制度改革实现农村集体建设用地与国有建设用地同等权利同等价格进入土地资源市场,进而化解当前城乡土地利用结构上的矛盾,唤醒农村“沉睡的土地”,激发农村集体建设用地的潜力。武进区作为改革试点地区之一,在推进土地制度试点改革的过程中取得了大量的成功经验,同时也存在着许多问题。本文首先从基础理论和概念切入,对农村集体经营性建设用地入市这一研究课题进行了简单的阐述,其次对武进区农村集体经营性建设用地入市的政策、制度、空间规划基础以及入市核心要素进行了分析;同时结合武进区入市的实际情况引入典型入市案例,深入分析探索当前武进区集体经营性建设用地入市中存在的困难和问题;结合大量企业入市的实践,引入shapley值法进行了定量分析,从科学性、合理性的角度验证武进区农村集体经营性建设用地入市收益分配体系;总结武进区在改革试点工作中的经验,针对入市中存在的困难和问题,从完善政策制度、构建科学空间规划体系、加强入市监管、优化收益分配等方面提出建议,旨在完善和优化武进区农村集体经营性建设用地入市。希望通过研究减少武进区入市的阻碍,进而充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用,解决城乡二元结构问题,为土地制度改革在全国范围展开提供有效途径。