新世纪以来日本的能源安全战略及对中国的启示

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作为世界第二大经济体,日本所需要的能源几乎全部来源于进口,能源战略具有对进口高度依赖的特点,附带了天然的能源危机隐患。70年代的石油危机使日本的能源政策开始发生变化,能源安全战略作为日本综合安全战略的一环,受到了政府的推广与支持,最后形成了相对完善的能源机制被确立下来。石油作为一种战略物资,不同于一般的物资,应该从国家安全和战略全局来进行把握。日本作为一个岛国,石油对外高度依赖,具有多重风险:卷入产油国家冲突的风险;与石油国家之间的竞争风险;油价上涨带来的金融风险;与霸权国家之间的冲突风险;与石油运输道国家之间的风险等。并且这些风险会随着进口比例的加大而加大。虽然日本在石油等资源的进口依赖程度远远大于其他大陆国家,但是目前日本在不可再生能源项目上维持着供应途径基本稳定,能源价格合理,抗风险能力较高等现状,而且能源来源、石油储备等参数均高于邻国(中国)。日本的能源安全战略经历了几个历史阶段,随着能源安全环境的变化而灵活变通,在转变中不断调整和完善,逐步形成了严谨的管理运作体系。新世纪之后,日本的能源安全战略的总体结构并没有发生根本性的变化,不过在原有基础上进行了进一步的推进和完善。继续将节能在全国范围内进行深化和推广,开展能源多元化战略,拓宽能源进口的渠道和方式,持续稳定能源进口的供给。在日本进一步调整和优化能源结构的过程中,由于2011年地震带来的福岛核电站泄漏事故,使日本被迫转变先前的能源结构构想。核能发电作为日本的替石油能源之一,在日本发电能源中占主体地位,随着核事故爆发带来的核危机恐慌,日本不得不重新考虑核能在本国能源结构中的地位,并采取相应的电能政策改革措施。是继续谨慎重用核能发电,还是退一步依赖石油发电,还是积极开发新能源取代核能发电的地位?如何在电力方面找到稳定安全和节能高效之间找到最佳的平衡点,目前日本仍在积极探索中。日本用事实证明了国家所遇到的能源约束是可以通过政策解决的这一观点,日本能源对外的高度依赖,在日本能源安全战略的调控下,并没有给日本带来事实上的风险,也没有给日本造成比其他国家更为严重的经济社会影响,这对中国的能源安全战略具有积极的借鉴意义,一衣带水的地理位置使得这种借鉴更具有现实可行的意义。在能源问题日益严峻,能源争夺日渐激烈的现在,中国只有正视能源领域的问题和挑战,从实际情况出发考虑,积极主动的采取对策措施,制定具有前瞻性和长远性的能源可持续发展路线,才能为国内经济发展和社会稳定提供有力的能源安全保障。
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