城市营销是地方政府提升城市竞争力的重要工具。目前我国各地方政府在进行城市营销活动过程中呈现出许多不科学、不合理和不成熟的做法,究其原因,主要是因为政府在城市营销中对自身角色理解的迷失,导致政府角色越位、错位、缺位,进而使城市营销战略的实施效果不理想甚至产生许多负面影响。本文分析了目前我国城市营销中地方政府角色现状,总结出城市营销战略实施效果不理想中的营销主体方面的原因,进而结合菲利普·科特勒的城市营销理论和亨利·明茨伯格的管理者角色理论,提出了一套城市营销中地方政府的角色系统：1、政府在城市营销中应该履行好组织者角色,该角色职责包括组建专业化的城市营销部门,对城市进行SWOT分析,与城市营销参与者建立共同愿景,与城市营销参与者制定营销战略,实施城市营销战略等；2、政府在城市营销中应该扮演好协调者角色,该角色职责包括协调各方力量,利用和分配各种资源,收集和传递相关信息,与其他城市政府进行谈判合作等；3、政府在城市营销中应该扮演好控制者角色,该角色职责包括监控城市营销战略的实施效果,监控城市发展危机,确保城市营销的合法性和效率等；4、政府在城市应该中还应该扮演好创新者角色,这要求政府要具有企业家精神,善于充分发掘和利用城市营销的机会和资源,另外,政府还要根据时代发展要求,改善心智模式,建立起“顾客是上帝”、价值互换和服务意识等心智模式。