城镇化是一个国家和地区实现现代化的必由之路,诺贝尔经济奖获得者斯蒂格列茨认为中国的城镇化是影响21世纪人类发展进程的两大事件之一。小城镇作为联接城乡、辐射农村、扩大就业和拉动内需的重要环节,其健康发展对于推动我国城镇化具有重要作用。近年来,福建省面临国家鼓励东部地区率先发展和加快海峡西岸经济区建设的重大机遇的同时,也面临着加快区域协调发展、城乡统筹发展,实现科学发展的重要任务。由于历史、地理等方面原因,全省931个乡镇的经济实力和发展水平总体相对薄弱,需要发展一批具有较强辐射能力的强镇来带动更多的小城镇建设,促进全省小城镇整体实力大幅度提升。因此,如何深入认识福建省小城镇发展的现状和问题,并通过对综合改革建设试点镇的评价分析更深入的为推进福建省小城镇健康发展提出对策,具有重要的现实意义。本文在对国内外小城镇研究进行综述以及分析福建省小城镇发展现状与存在问题的基础上,探究了福建省小城镇综合改革建设的提山和进展,介绍并分析了福建省小城镇综合改革建设试点评价指标体系,以福建省首批综合改革建设试点小城镇(19个)为例,运用描述性统计和主成分聚类分析方法,分别进行综合评价与聚类评价,根据其小城镇综合改革建设水平将其分为三类,并根据评价结果指出福建省小城镇发展的基本思路,分别提出三类小城镇未来的发展对策。研究结果表明：(1)福建省在小城镇建设方面取得了显著的成效,但也存在小城镇对农村的带动作用不够明显、小城镇公共产品供给不平衡、小城镇发展要素不足等问题。各试点镇的发展速度和质量虽明显提升,在全省经济社会发展中的作用更加突显,但存在各镇建设发展推进力度不平衡,总体改革方面的推进力度较弱；部分试点镇公共配套设施供给不足,因资金紧张、人才不足、征迁困难等问题,制约了综合改革建设的持续推进。(2)通过对福建省首批综合改革建设试点镇(19个)的评价,可将其分为三类,第一类,包括汀溪镇、新圩镇、角美镇、金井镇、水头镇、西天尾镇、江口镇,这类小城镇综合改革建设水平较好；第二类,包括荆溪镇、青口镇、岩溪镇、龙门镇、古田镇、高陂镇、白沙镇、赛岐镇、秦屿镇,这类小城镇综合改革建设水平中等；第三类,包括龙田镇、小陶镇、洋中镇,这类小城镇综合改革建设水平较差。基本呈现出沿海城市小城镇整体发展水平优于山区城市小城镇的特征。(3)应以新型城镇化的建设要求,按照以人为本,促进人的城镇化的发展理念,以综合改革建设试点镇为龙头,推进小城镇发展。优化小城镇建设发展布局,重点加强试点镇的集聚辐射作用；分类推进试点镇综合改革建设,增强示范带动效应；增强产业支撑能力,着力培育城镇经济基础；提升公共服务供给能力,加强公共基础设施建设；强化资金与人才支持,构建小城镇发展的保障；加快推进试点镇改革步伐,创新小城镇发展体制机制。