【摘 要】
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当前我国经济进入结构性减速新阶段,亟需创造发展新动能扩大内需以缓解我国新阶段的矛盾风险。新型城镇化作为我国现阶段发展的重要导向,新型城镇化相关政策的实施为我国供给侧改革以及创新驱动提供基本保障。在新型城镇化背景下,技术创新是我国培育发展经济的新动能,是引领经济发展的第一需求。将技术创新融入新型城镇化建设,提升新型城镇化创新效率,充分实现以创新驱动推动经济新变革。技术创新不仅是市场的需求,更是政府干
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当前我国经济进入结构性减速新阶段,亟需创造发展新动能扩大内需以缓解我国新阶段的矛盾风险。新型城镇化作为我国现阶段发展的重要导向,新型城镇化相关政策的实施为我国供给侧改革以及创新驱动提供基本保障。在新型城镇化背景下,技术创新是我国培育发展经济的新动能,是引领经济发展的第一需求。将技术创新融入新型城镇化建设,提升新型城镇化创新效率,充分实现以创新驱动推动经济新变革。技术创新不仅是市场的需求,更是政府干预的结果,而土地财政收入作为政府主要财政来源,为技术创新提供重要资金保障,同时地方政府过度依赖土地财政的竞争行为也会对技术创新产生一定的阻碍作用。本文采用文献追溯法、定量定性并行分析法,探讨新型城镇化、土地财政对技术创新的影响机理,并对新型城镇化、土地财政、技术创新的演变态势与区域差异进行分析;后以我国2004-2018年30个省市自治区作为研究对象,建立固定效应面板回归模型分析土地财政、新型城镇化对技术创新的作用效应。运用中介效应模型、面板门槛模型,分析新型城镇化背景下土地财政对技术创新的实际影响;最后采用变量替换法进行稳健性检验以验证原实证结果的可靠性。研究结果表明:（1）在土地财政与新型城镇化的单因素作用下,技术创新显著提升,但在土地财政中引入新型城镇化会削弱其对技术创新的正向促进作用,甚至在部分区域产生较弱的抑制作用,且新型城镇化背景下土地财政对技术创新的作用效果存在区域异质性,东部地区作用效果明显高于中部、西部、东北地区;（2）新型城镇化背景下土地财政对技术创新存在中介效应,从全国层面看,新型城镇化在土地财政对技术创新的中介占比为17%,低于东、中部地区,究其原因主要在于西部地区不存在中介效应,而东北地区存在一定的“遮掩效应”;（3）不同新型城镇化水平下,土地财政对技术创新的作用效果不同,结合当前我国经济形势,地方政府依赖土地财政进行区域创新建设的可持续性较弱;（4）人均资本投入、高等教育水平、基础设施建设均显著推动技术创新发展,劳动力、人才的集聚和财政支持是创新活动的前提;产业结构、实际利用外资额对技术创新水平存在抑制作用,其表明第二、第三产业发展不均衡,政府过度出让土地、招商引资会抑制区域的技术创新水平。针对此,未来应调节财税制度,重构政府考核绩效,重点发展房产税以实现土地财政转型升级;完善土地政策,推进新型城镇化战略,实现空间、人口协同发展;优化外资结构,注重人力资本质量,激发区域技术创新活力;因地制宜,加大创新投入,培育技术创新优势,提升我国综合竞争力。图[8]表[16]参[70]
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