在我国社会主义市场经济体制下,随着经济体制改革的逐步深入和现代企业制度的建立与不断地完善和发展,近些年来我国城镇企业职工下岗的人数呈现出较快的增长趋势,尤其随着这几年转型高峰期的到来,国有大中型企业的职工面临着越来越大的下岗的危机,这不仅仅影响到下岗职工及其家庭的生活,同时也给政府和社会带来了极大的社会和经济负担,成为制约经济增长的瓶颈,构成了社会安定的重大隐患；尤其是大部分大龄的国有企业职工下岗后,生活陷入贫困,他们的养老保障面临着中断或者被剥离等严峻的问题更是亟待解决。解决城镇下岗职工的养老问题已经成为全国各级政府面临的严峻的课题；同时解决下岗职工养老问题,提高他们的生活质量,也是构建和谐社会的一个重要组成部分。因此,面对当前下岗职工养老出现的问题,首先要正视问题的所在,不断地创新制度,并要引导社会广泛参与,建立起一整套满足下岗职工养老需求的保障体系。本文在作论文之前对张家口市下岗问题做了实地调研,掌握了张家口市国有企业下岗情况的资料；通过描述了张家口市国有企业职工下岗后的生活,养老等的基本情况,分析了城镇下岗人员的生活现状与养老保障的发展现状,通过阐述加强下岗人员养老保障的必要性层面,从人类追求公平、正义的理想出发,尝试性地提出了自己对政府在解决下岗人员养老保障制度建设中可供选择的建议。